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• 【投资张家界】2018年张家界市政府工作报告

  2018年1月3日在张家界市第七届人民代表大会第二次会议上张家界市人民政府代市长刘革安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面落实新发展理念，深入实施“对标提质、旅游强市”战略，按照“11567”总体思路，突出打好脱贫攻坚、转型升级和环境治理“三大战役”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得新的成效。 （一）经济运行稳中有进。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，致力供需两端发力，认真开展“项目建设年”“产业发展年”“旅游服务年”活动，主要经济指标平稳较快增长。全市实现地区生产总值550亿元（预计数，下同），增长8.5%；完成固定资产投资350亿元，增长14.8%；完成一般公共预算收入55.49亿元，增长12.14%；城乡居民人均可支配收入分别达22900元、8700元，分别增长8.9%、11.5%，五项指标增速均高于全省平均水平，其中地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速位居全省前列。消费市场保持平稳，实现社会消费品零售总额219亿元，增长10.6%。 （二）全域旅游基地建设成效明显。加快国家全域旅游示范区建设，推进旅游业转型升级、提质增效，全省旅游龙头作用进一步凸显。全年接待游客7250万人次、过夜游客3450万人次，分别增长18%和21%，实现旅游总收入620亿元，增长21%。“三星拱月、月照三星”全域旅游发展布局不断优化，核心景区提质升级步伐加快，东、西、南线发展统筹推进，大庸古城、西线旅游、冰雪世界、桃花溪谷、七星山开发等项目扎实推进，万豪路上汽车酒店、万福温泉改造等项目建成营业，禾田居山谷、五号山谷、石堰坪等乡村旅游快速发展，全域旅游新业态不断涌现，旅游产品更加丰富。旅游营销不断创新，在哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家建立了丝路驿站，赴东南亚、欧美等多个国家和地区开展了友好交流，第二届中国张家界民俗文化月、东北亚地区地方政府联合会议、世界跑酷大赛、冬游张家界、国际旅游诗歌节等活动成功举行，张家界知名度和影响力持续扩大。旅游服务水平不断提升，游客中心、旅游厕所等旅游设施提质升级，“智慧旅游”体系加快建设，“全域通”全面上线，“平安满意在张家界”专项活动深入开展，旅游行业协会自律逐步加强，旅游满意度和美誉度持续增强。 （三）产业转型升级步伐不断加快。突出旅游带动，推进产业融合，产业结构进一步优化，三次产业结构比为10.7：20.6：68.7。大力发展新型工业，加快建设“三区一园”，完成园区基础设施建设投资6亿元、新增入园企业18家，新开工工业项目24个，竣工投产16个。完成工业技改投资43亿元，新增入规企业25家、高新企业15家、过亿元企业10家，规模工业增加值增长6.3%。大力发展现代农业，农业“523”行动计划圆满完成，大鲵发展到212万尾、商品蔬菜基地达到31.5万亩。培育新型农业经营主体，新增土地流转面积4万亩、农民专业合作社221家，农业增加值增长3.5%。大力发展现代服务业，义乌国际商贸城落户建设，奇峰、黄金塔等城区农贸市场项目稳步推进，7个农村集贸市场建成使用；交通银行成功进驻，金融机构存贷款余额增幅居全省第一；市电子商务运营服务中心建设全面启动，会展、物流和汽车服务业快速发展，新增电商企业96家、网络经营主体603户，会展销售达到6.11亿元。 （四）城乡面貌持续改善。以“六城同创”为抓手，以“三带三区”“三化三改”为重点，以国际化理念推进规划建设管理，城乡面貌不断改观。强化城市规划管控，《张家界市城乡规划技术规定》修订完成，枫香岗、荷花等六个组团及片区控规编制工作全面开展，城市设计编制工作加快推进。完善城市大交通，张桑高速建成通车，邢大公路基本建成，黔张常铁路、高铁西站、武陵山大道、杨家界大道、子午西路延伸段建设步伐加快，张吉怀高铁顺利开工，旅游观光磁浮专线前期工作扎实推进。推动城市品质不断提升，沙堤大道路基完成，机场北路、融山东路、澧水大桥南延高架桥、西溪坪东互通立交改造、天马路建成通车，杨家溪体育公园、白马泉高架桥滨河景观工程、高云公园建成开放，4个智能化公共停车场基本建成，共享汽车、共享单车投入使用。加强城市管理，市容环境、交通秩序整治初见成效，“垃圾出城”行动成效明显，“征地拆迁清零”活动深入开展，完成棚户区改造11161户187万平方米，城市精细化管理水平不断提升。统筹推进县城和小城镇建设，慈利老城区改造及蒋家坪新区建设、桑植老观潭新区建设步伐加快，天子山、三官寺、洪家关、教字垭特色旅游风情镇基本建成。静州往事 （五）改革开放取得新进展。深入推进“放管服”改革，承接、取消、调整、下放行政权力事项155项，清理公共服务事项230项、行政审批中介服务事项45项。持续深化商事制度改革，新增市场主体1.45万户，完成“个转企”491家、“小升规”65家。不动产登记、农村土地承包经营权确权、医疗卫生、投资体制、社会保险等改革稳步推进，武陵源门票价格分成机制取得新突破，旅游统计改革卓有成效。扎实开展“双创”工作，2家众创空间通过省级认定，慈利县、桑植县获批国家级电子商务进农村综合示范县，“硒有慈利”成为全省首个县域农产品公用品牌。大力发展开放型经济，张家界航空口岸获批“境外游客购物离境退税试点”，丰泽公共保税仓开工建设，“四个进境指定口岸”建设顺利推进，国家级生态原产地产品保护示范市、桑植县出口农产品质量安全示范县成功创建。招商引资取得实效，利用外资1.18亿美元，增长15.9%；实现内联引资59.06亿元，增长18%。实现外贸进出口8800万美元，增长10%。 （六）民生福祉不断提升。民生支出占一般公共预算支出比重达77.61%，完成了30件43个省市重点民生实事项目。全力推进脱贫攻坚，扎硬寨、打硬仗，完成省级考核督查交办88个突出问题集中整改，顺利通过国家脱贫攻坚巡查组验收；完成易地扶贫搬迁8936人、农村危房改造8030户、贫困村电网改造47个，解决5.64万贫困人口饮水问题，“阳光三保障工程”扎实推进，90个村退出贫困村序列，4.9万贫困人口实现脱贫。着力强化社会保障，新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业1.36万人，养老、医疗、生育、工伤和失业保险覆盖面进一步扩大。加快发展社会事业，张家界市一中新校区、张家界民族小学竣工使用，完成22所学校“全面改薄”任务，建成农村义务教育标准化教学点64个。市人民医院新院等项目加快推进，建成9所合格乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心和483个村卫生室，计划生育工作水平不断提升。大力推进公共文化服务体系建设，送戏下乡等文化惠民行动扎实有效，“一宫四中心”项目加快实施，新增规模以上文化企业13家、村级综合文化服务中心示范点30个。农村综合服务平台加快建设。着力加强生态建设，划定并严守生态保护红线，全面落实河长制，深入推进规范农民建房、集镇环境整治、旅游干线环境整治、环境整治“6+1”四个专项行动，大力开展环境治理战役，中央环保督察组反馈问题基本整改到位、交办信访件全部办结，核心景区环境整治取得明显成效，城市空气质量优良天数达到321天，成功创建国家森林城市、省级园林城市。深入推进“平安张家界”建设，扎实开展食品安全示范城市创建，严格落实安全生产“一岗双责”和隐患排查治理“一单四制”，安全生产工作被评为全省优秀单位；持续开展信访积案攻坚化解活动，成功化解一批信访积案和历史遗留问题；纵深推进“围猎”专项行动和交通违法行为专项整治“百日会战”，严厉打击各类违法犯罪，社会大局保持和谐稳定，第三次捧得全国综治最高奖“长安杯”。 （七）政府自身建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“凝心聚力、开放奋起”解放思想大讨论活动，施政能力和服务水平进一步提升。加快推进“互联网+政务服务”，出台市级政府投资、市政项目建设、政府法律顾问等管理办法及制度，行政效能进一步提升。严格落实党风廉政建设各项规定，驰而不息纠“四风”，严肃查处违反中央八项规定案件，通报曝光“四风”问题129人次。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，省、市165件人大代表建议和127件政协提案全部办结。加强行政监察和审计监督，严格绩效考核，政府执行力和公信力进一步提升。一年来，国防和后备力量建设得到加强，编制、统计、民族、宗教、侨务、对台、人防、烟草、档案、史志、气象、水文、残联、移民、应急管理等工作实现新进步，国税、地税、电力、通信、金融等驻张单位为全市经济社会发展作出新贡献，各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、侨联等人民团体的工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持张家界发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：工业经济短板明显，三次产业结构有待优化，产业聚合度不高，经济发展的质量和效益有待进一步提高；出市大通道以及域内交通网络有待完善，城乡基础设施建设有待加强；景区管理、旅游市场监管、城市管理有不少盲点和薄弱环节，与国内外知名旅游胜地的要求还有较大差距；脱贫攻坚的任务还很重，民生改善力度需进一步加大；创新能力不足、人才支撑亟待加强；少数干部创新意识、担当精神不强，行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们将直面问题、不遮不掩，采取有力措施努力加以解决。 二、用党的十九大精神统揽政府工作党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，习近平总书记所作的党的十九大报告举旗定向、高屋建瓴、博大精深、求真务实，凝聚全党智慧，反映时代要求和人民愿望，是党和国家各项事业的基本遵循。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，做好政府工作必须坚持以党的十九大精神为统揽，切实把党的十九大精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程。必须旗帜鲜明坚持党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。做好我市政府工作，要不断强化践行“四个意识”的思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与党委同心同向、同频共振，坚决贯彻省委“创新引领、开放崛起”战略，坚决落实市委“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思路，扎实推进“城市扩容提质、产业转型升级、交通综合提升、城乡环境同治、脱贫决胜攻坚、民生补短强基”三年行动计划，以务实有力的举措确保市委的决策部署得到贯彻落实。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党理论创新的重大成果，是当代中国的马克思主义。做好我市政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，紧扣经济社会发展新目标，把握社会主要矛盾新变化，正确处理当前与长远、发展与保护、速度与质量、经济发展与民生改善、旅游发展与跨界融合的关系，努力开创全市经济社会发展新局面。必须始终坚持以人民为中心的发展思想。增进民生福祉是发展的根本目的。做好我市政府工作，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建立多层次社会保障体系，统筹发展社会事业，确保在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。必须把改革创新贯穿始终。改革是解决前进道路上困难和问题的关键，创新是引领发展的第一动力。做好我市政府工作，要牢牢把握新常态大逻辑，全面贯彻新发展理念，努力破除影响发展的思维定势、行为惯性、路径依赖，勇于变革、勇于创新，主动融入国家“一带一路”建设、长江经济带战略和省“创新引领、开放崛起”战略中去，深化供给侧结构性改革、要素市场化配置改革，建立技术创新体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济社会发展的创新力和竞争力。必须把依法行政作为政府工作准则。依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。做好我市政府工作，必须牢固树立法治意识，把政府工作全面纳入法治化轨道，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高依法行政的能力和水平，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、改善民生、化解矛盾、维护稳定。必须把防风险、守底线作为政府工作的重要职责。坚持底线思维，增强驾驭风险本领，才能牢牢把握工作主动权。防范金融风险、严控政府债务、守住绿水青山、维护安全稳定、保持廉政本色，这是做好我市政府工作必须坚守的底线，也是义不容辞的责任。必须统筹好谋发展与防风险、保稳定的关系，确保全市安全发展、绿色发展、可持续发展，确保全市社会大局和谐稳定。 三、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，是改革开放40周年，也是我市建市30周年，做好2018年工作意义重大。纵观发展形势，国际环境正在发生深刻复杂变化，全球经济将延续复苏态势，但不确定、不稳定因素依然存在。国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，改革发展仍然面临不少困难和挑战。我市作为后发地区，基础差、底子薄的基本市情没有根本改变，依然面临发展不足与发展不优的双重矛盾、资源与环境的双重约束、加快发展与加快转型的双重压力。我们必须保持清醒认识，切实增强忧患意识。同时，我们更要看到发展新机遇。中国特色社会主义进入新时代，国家实施区域协调发展战略、乡村振兴战略，建立市场化、多元化生态补偿机制，支持革命老区、民族地区、贫困地区加快发展，支持实体经济发展，支持棚户区改造。省里继续支持大湘西、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚，加快推动旅游资源大省向旅游强省跨越，建设张吉怀生态文化旅游经济带，支持张家界在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用。我市高速高铁加快建设、航空口岸加快发展、全域旅游扎实推进，正处于提质升级、加快发展的黄金期，经济社会必将迎来新一轮大发展、大跨越。全市上下必须把握大势，抢抓机遇，顺势而为，奋力夺取2018年各项工作新胜利，不断开创全市经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新发展理念和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以产业发展为根基，以项目建设为抓手，以创新开放为动力，着力抓重点、补短板、强弱项，深入实施“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思路，扎实推进“三年行动计划”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展，以优异的成绩迎接建市30周年。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，旅游总收入增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。社会治安综合治理、计划生育、安全生产、节能减排等完成省定任务。围绕上述要求和目标任务，重点抓好以下九个方面工作： （一）做精做美全域旅游，增强旅游综合竞争力。对标国际国内一流旅游目的地，充分发挥绝版旅游资源优势，以国际化视野谋划和推动旅游业的转型升级和品质提升，着力推进旅游业标准化、精细化、信息化和国际化，努力在旅游产品供给、国际精品旅游城市建设、旅游跨界融合、旅游管理体制机制创新、旅游国际化、旅游惠民富民、旅游辐射带动七个方面当龙头作示范，在全国全省率先建成国家首批全域旅游示范区。要在完善全域旅游格局上迈出新步伐。按照“三星拱月、月照三星”发展思路、“双核三极多点”产业布局，突出武陵源核心地位，全面实施核心景区旅游设施提质，打造环景区乡村旅游带，东线重点整顿大峡谷周边环境、加快衍生产品开发，西线重点加快茅岩河、九天洞景区以及红色旅游项目建设，南线重点推进环天门山景区开发。要在丰富旅游产品供给上迈出新步伐。建成桃花溪谷、冰雪世界、九天峰恋、红军体验园等项目，加快建设大庸古城、武陵古镇、七星山旅游开发、张家界俄罗斯国家马戏城、张家界千古情等项目。积极引进国际知名品牌酒店，鼓励发展特色精品民宿。围绕打造千里旅游观光走廊，加快乡村旅游产品建设。推进“旅游+”深度融合，培育发展文化旅游、体育旅游、健康旅游等新业态新产品。要在推进旅游国际化上迈出新步伐。以主要客源地和交通枢纽城市为重点，巩固东亚、港澳台等传统境外市场，开发东南亚、欧美等新兴境外市场。加强与国际旅游组织、国际友好城市、国家旅游局驻外机构的联系，深化国际旅游交流，加强与丝绸之路国际总商会的合作，拓展丝路驿站，办好东北亚地区地方政府联合峰会、国际旅游诗歌节。完善对外营销体系，建立多语种旅游宣传网站和海外推广机构，支持旅游企业参加国际旅游活动，积极争取更多国际性会议和体育赛事落户张家界，加快推进友城和对外友好交往工作，扩大国际影响力。要在提升旅游服务管理水平上迈出新步伐。加强旅游研究，规范旅游管理，推进旅游管理服务标准化。加快“智慧旅游”建设，完善“全域通”信息系统，建好旅游大数据平台，加快旅游信息化进程。坚持不懈推进旅游“厕所革命”，开工建设旅游运输综合服务管理中心，加快建设游客服务中心。深化“平安满意在张家界”专项活动，推进发票门票“一票制”、旅游佣金“公对公”改革，完善“1+3+N”旅游综合管理和综合执法体系，加大旅游市场整治力度，不断优化旅游市场环境。 （二）全力推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。认真贯彻省委“产业项目建设年”的部署，扎实推进“产业发展年”活动，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，着力推动工业、农业、服务业的提质、扩能、增效，促进经济结构优化。加快推进新型工业化。以园区为平台，致力打造农产品加工、生物医药、旅游商品加工、信息与高端装备制造“四大工业支柱产业”，狠抓园区载体，做强园区经济，支持张家界经开区创建国家级高新区。完善产业布局，优化功能分区，推动“三区一园”错位发展。突出项目支撑，推动康美大德、三诺智能、富士莱手机、湘丰茶叶产业园等项目落地投产，做大做强久瑞生物、康尔佳药业。进一步完善园区管理体制，加快园区基础设施建设，优化园区管理服务，营造优良发展环境，全年园区工业增加值占全部规模工业增加值比重达到45%以上。加快发展现代农业。以规模化、特色化、品牌化发展为核心，坚持以工促农、以商活农、以旅带农、科技强农、规模兴农，致力发展大鲵、蔬菜、茶叶和水果“四大农业特色产业”，优化产业结构，新增大鲵60万尾，确保商品蔬菜基地、茶园和水果种植面积分别达到32万亩、12.5万亩和56万亩。加快构建现代农业生产体系、经营体系和服务体系，组建市农业投资公司，加大对农业投入，吸引工商资本进入农业产业，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，培养1000名新型职业农民，农民专业合作社发展到1600家。加强“茅岩莓”“桑植白茶”“硒有慈利”品牌培育。支持永定农业科技园创建国家级园区。提高现代服务业发展水平。致力构建电子商务、现代物流、现代金融和会议会展“四大服务产业”，做大做强现代服务业。大力发展电子商务，实施农村电商“个十百千万”工程，支持慈利、桑植国家电子商务农村综合示范县创建工作。着力发展现代物流业，完善仓储设施，发展冷链物流，建设张家界物流园。加快发展现代金融业，积极引进金融机构，大力创新金融产品。加快发展会议会展经济，改造提升商贸零售业，开工建设农特产品交易中心、宁邦国际广场，加快建设吃遍中国、义乌国际商贸城，建成武陵山珍馆，改建10家农贸市场，更好满足城乡居民消费需求。大力发展通用航空业和低空旅游，规划建设临空产业园，争创国家通用航空示范区。大力发展实体经济。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、绿色低碳、现代供应链、共享经济、会展经济等领域培育新增长点，形成新动能。对接融入“中国制造2025”、制造强省“1274”行动，打造农产品加工、生物医药、旅游商品加工等产业链，提升价值链，部署创新链，完善资金链。支持非公有制经济发展，营造平等竞争、健康发展的市场环境。加强产学研结合，设立产业发展引导基金、孵化基金，助推各类企业梯次发展，全面完成“个转企、小升规”三年行动计划，年内高新技术企业达到20家以上。深入开展“质量兴市”活动，强化企业家“以质取胜”战略意识，引导民营企业建立现代企业制度，支持企业主导或参与制定各类标准，推进全产业链标准化生产，弘扬工匠精神，增强企业核心竞争力。实施品牌战略，挖掘传承老字号品牌，培育区域公用品牌，新增注册商标500件以上。树立正向激励导向，营造企业家健康成长环境，培育企业家队伍，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。 （三）做实做细扶贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持大扶贫格局，继续以桑植县为主战场，深入实施脱贫攻坚“1332”行动计划，紧扣“三率一度”，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，做到脱真贫、真脱贫。改善基础设施。开工建设竹黄、三人、瑞中、定大、澧洪、G353慈利至市城区等干线公路，加快西线旅游交通建设，提质改造400公里农村公路，实施自然村通水泥（沥青）路工程，完成107个村农网改造任务，确保农村自来水普及率达到78%以上。推进产业扶贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。鼓励贫困乡村利用生态优势和传统文化优势，建设各具特色的美丽乡村，发展乡村旅游，打造旅游精准扶贫的“张家界样本”。进一步抓好金融扶贫、光伏扶贫、生态补偿扶贫和劳务输出扶贫。支持贫困乡村因地制宜发展特色产业，努力实现“一乡一业、一村一品”目标。推广永定区“一亩园经济”做法，大力发展庭院经济。加大保障力度。完善责任落实机制、督查巡查机制、考核问责机制，压实工作责任。抓好涉农资金整合，多渠道筹措资金，加快项目建设进度，加强扶贫资金管理，提高资金使用效率。继续实施“阳光三保障工程”，不让一个学生因贫失学，有效防止“因病致贫、因病返贫”现象发生，完成17380人易地扶贫搬迁、5000户危房改造和400户“阳光院”建设任务。全面完成年度脱贫攻坚任务，确保180个贫困村退出、7.6万贫困人口脱贫，永定区、慈利县整体脱贫摘帽。 （四）坚持项目带动，持续扩大有效投资。以项目承载投资，以投资推动发展，继续开展“项目建设年”活动，突出抓好十大产业项目、十大基础设施项目、十大社会民生项目，掀起项目建设新高潮，努力在全省“5个100”工程中实现新作为。加快重点项目建设。全力抓好黔张常铁路、张吉怀高铁和安慈高速建设，力争桑龙高速开工，扎实推进张石铁路、张新高速、宜张高速等前期项目，积极推进旅游观光磁浮专线项目。统筹推进产业、民生、社会发展项目建设。切实加强项目管理，落实项目建设“五个一”、“一单三制”、重点项目联席会议等制度，推行工程总承包模式，提高项目建设水平。扩大招商引资实效。坚持大招商、招大商，积极开展对接500强、对接新丝路、对接北上广、对接自贸区、对接大湘商活动，精心策划、包装一批重大项目，力争引进一批战略投资者，支持发展总部经济。依托“沪洽周”“湘品出湘”等招商平台，强化专题招商和产业链招商。开展“引老乡、回故乡、建家乡”行动，吸引优秀人才返乡建功立业。发挥异地商会桥梁作用，大力开展以商招商。落实招商项目责任制，完善“统分结合、归口管理”机制，形成招商引资合力。推行“一站式”服务，确保招商项目落地。着力强化要素保障。加强税源涵养，调整财税结构，提升财政收入质量。突破传统融资方式，运用现代金融手段融资，用好贫困县IPO绿色通道政策，吸引外地企业来张落地上市，培育本地优势企业上市。建立“政银保担投”联动机制，组建担保集团，破解融资难题。放宽民营资本市场准入，扩大融资规模。加强土地开发整理，依法推进征地拆迁，拓展用地空间，盘活土地存量，加强土地集约节约使用，最大限度发挥土地使用效益。加快引进培养高层次创新型人才，提供强有力的人才和智力支撑。严厉打击强行参工参运、恶意阻工等行为，营造项目建设良好环境。 （五）致力国际精品旅游城市建设，推进城乡融合发展。坚持用国际化理念规划城市，用国际化标准建设城市，用国际化规则管理城市，着力建设进出方便、安全快捷的“畅达城市”，宜游宜养、舒适舒心的“休闲城市”，山清水秀、天朗地净的“生态城市”，全域覆盖、智能高效的“智慧城市”，诚信友善、和美品质的“文明城市”，加快推进国际精品旅游城市建设。完善城乡规划体系。推进“多规合一”工作及平台建设，深化空间规划研究，建立三维仿真辅助决策系统。完成城市总体规划修改、武陵源风景名胜区总体规划修编等规划编制，基本实现村庄规划“全覆盖”。统筹推进城市“双修”、农村“双改”，加强建筑体量、风貌、色彩、高度、容积率等规划要素管控。进一步强化项目批后监管，确保规划落实到位。推进控违拆违工作，实现违法建设“零增长”。全面提升城市品质。按照“改造一片、建成一片、启动一片”思路，改造官黎坪、南庄坪、永定组团，加快建设沙堤、且住岗组团，启动荷花、枫香岗组团和茅溪片区建设，加快城市提质扩容步伐。围绕“城市环线、景区环线、滨水环线”，抓好10条主次干道、“八桥两隧”建设，建成武陵山大道、杨家界大道、索溪大道和子午西路延伸段，完善城市路网体系。围绕“微建设、微管理、微服务”，建设五子坡等6个公园、东门桥等3条地下通道、10个公共停车场，实施8条道路雨污分流管网改造，新建改建30个公共厕所，推进城市慢行系统和农贸市场体系建设，建成一批小游园、垃圾收运设施；改造棚户区13085户256万平方米，建成一批限价商品房；加快“智慧张家界”建设，推进“六城同创”，巩固国家森林城市创建成果，实施城市绿化、亮化、美化工程，开工建设静脉产业园，推进“公交都市”创建，加强共享汽车、共享单车应用管理，加大小区物业综合管理力度，提升城市宜居宜业宜游水平，让城市更加贴心、更有温度。推进县城和小城镇建设。支持慈利撤县设市。以慈利县城新区、桑植老观潭新区为重点，推进县城扩容提质。大力提升重点镇发展水平，引导发展阳和体育小镇等特色镇，形成助推县域经济发展的重要增长极。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，全面贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，严格落实农村土地承包经营权延长30年的政策，积极推进农村土地“三权分置”。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，增强集体经济活力。促进生产要素城乡双向流动，推动“资源变股权、资金变股金、农民变股民”改革，建设田园综合体、农村产业融合发展示范园，带动农民收入稳定增长。推动农村基础设施提档升级，逐步缩小城乡基础设施差距。全面完成村级综合服务平台建设，逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城镇定居落户。创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增强农村基层组织凝聚力。推动乡村振兴战略与脱贫攻坚、全域旅游、生态文明建设有机结合，实现农民富、农业强、农村美的目标，让乡村成为人人向往的美丽家园。 （六）全面深化改革开放，激活发展动力活力。2018年是我国改革开放40周年，改革的力度将更大，开放的领域将更广，必须把改革开放作为推动发展的强大动力，着力打造要素洼地、创业福地、开放高地。突出改革重点领域和关键环节。深化供给侧结构性改革，推动要素市场化配置改革，重点在“破、立、降”上下功夫，提高全要素生产率。纵深推进“放管服”改革，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务。抓好商事制度改革，推进工商登记便利化，推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。深化“互联网+政务服务”改革，推行投资建设项目并联审批，完成“两集中两到位”改革，基本形成“一网一线一库两厅两平台”政务服务体系。统筹推进核心景区管理体制改革、国有企业混合所有制改革及盐业、财税、金融、科技、文化、司法、生态、安全生产、城市管理等领域改革，不断释放发展潜力。打造创新创业新引擎。加快发展创业孵化服务，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式。推进“互联网+”创业服务，引导、鼓励发展市场化网商创业平台，建设一批小微企业创业创新基地。支持大学生、返乡人员因地制宜创业。开工建设软件大厦，发展第三方专业服务，降低创业门槛和成本，力争新发展网络市场主体同比增长10%。促进开放型经济快速成长。大力发展跨境电商，建设国际公共保税仓、保税商品展示中心、跨境直购中心，实现丰泽保税仓建成营业。加强进境指定口岸、出口食品农产品质量安全示范区建设，发挥国家级生态原产地产品保护示范市品牌优势，实现养殖大鲵出口。继续实施对外贸易“破零倍增”，力争进出口总额增长10%。推进口岸发展，提升通关便利化水平，打造湘西北对外开放门户。 （七）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。从事关群众切身利益的突出问题入手，重点办好30件民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。抓紧抓实县域内城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”，新建丽景小学，扩建永定中学、崇实北校、武陵源一中、慈利双岗小学，继续推进“全面改薄”。加快发展学前教育，扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖率。鼓励兴办职业教育、民办教育，积极发展特殊教育和老年教育。启动张家界独立本科院校建设。加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，建立健全人人共享的基本医疗卫生服务体系。建成市人民医院新院，加快推进18个乡镇中心卫生院、14个社区卫生服务中心、200个医疗点建设。稳妥实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。加快“健康张家界”建设，开展爱国卫生运动，落实食品安全“四个最严”，加快创建国家食品安全示范城市，全方位全周期保障人民健康。推动文化体育广播电视事业繁荣发展。推进“一宫四中心”、“五馆一院”建设，建成贺龙体育中心。抓好传统村落和少数民族特色村寨保护。加强乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心建设，建设市县乡村四级广播平台，进一步提升广播电视综合覆盖率。大力推进文艺创作，努力创作与时代相符的精品力作。扎实开展全民健身，实施文化惠民、体育惠民行动，不断丰富群众文化体育生活。织密扎牢社会保障网。落实积极就业政策，开展职业技能培训2万人次，新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业1.3万人，确保城镇“零就业”家庭动态清零。推进“五大保险”扩面征缴工作，强化低保五保动态管理。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，启动建设市级养老服务中心，统筹城乡社会救助体系建设，全面推进“救急难”工作。打造共建共治共享的社会治理格局。推进“三调联动”，预防和化解矛盾纠纷，着力解决历史遗留问题。弘扬优秀传统文化，加强市民文明素质教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。健全公共安全应急体制，加强重大决策社会稳定风险评估，有效防范各类突发事件。深化“安全生产监管执法年”活动，强力推进隐患排查治理和“打非治违”，争取不发生较大以上安全事故，确保不发生重特大安全事故。加快社会治安防控体系建设，深化“雪亮工程”管理应用，依法打击和惩治违法犯罪活动。 （八）持续改善生态环境，建设“美丽张家界”。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是张家界发展的生命线。我们要像对待生命一样对待生态环境，永葆一方蓝天青山碧水。加大生态系统保护力度。启动生态保护红线划定勘界定标。加强世界自然遗产保护，推进武陵源核心景区移民搬迁。加强大鲵国家级自然保护区建设管理，促进大鲵资源保护与地方经济发展协调统一。落实环境保护“三同时”制度，确保环保设施正常运行，稳定发挥减排效益。全面加强森林防火和林业有害生物防治工作，实施天然林保护工程，完成人工造林8万亩、石漠化治理25.72平方公里。着力解决突出环境问题。抓好中央环保督察后续整改，完成涉自然保护区水电站整改任务。继续开展规范农民建房、集镇环境整治、旅游干线环境整治、环境整治“6+1”四个专项行动，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。全面推行河长制、路长制，重点加强澧水流域生态环境治理，整治破坏河道、非法采砂、非法取水、超标排污、电毒炸鱼、倾倒垃圾等突出问题；重点加强公路、景区沿线和城乡结合部环境综合治理。采取过硬措施，完成黄标车淘汰任务。加快中心城市、县城、园区污水处理设施建设和改造，推进乡镇环境整治污水处理设施、垃圾处理设施、停车场和农贸市场“四项标配”建设，加强土壤重金属污染治理，力争行政村人居环境整治覆盖率达80%以上。推进绿色发展。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。加强节能减排，注重能源消耗总量和强度“双控”管理，支持企业利用新技术、新标准开展清洁生产。开展创建节约型机关、环境友好企业、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色酒店和绿色出行等行动。 （九）加强自身建设，全面提高政府治理现代化水平。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力提升行政能力和服务水平。强化开明开放，打造创新政府。解放思想，更新观念，敢于冲破传统思维、习惯做法，敢于革除影响发展的体制机制，增强开放意识、合作意识和机遇意识，以新时代的新思想、新蓝图、新部署、新要求武装头脑、引领方向、指导实践。以战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维谋划工作，确保决策科学，经得起实践、历史、人民的检验。改进方法，破解难题，坚持目标导向、问题导向，注重精准精细，静下心研究问题，沉下去解决难题，推动工作落细落小落实。强化依法行政，打造法治政府。严格执行“三重一大”决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，推进督查和审计结果公开、决策执行情况公开，确保权力公开透明运行。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，切实做好建议提案办理工作，主动接受群众监督和媒体监督。加强全民普法工作，提升全民法律素质。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点，加强社会信用体系建设，加快构建“亲”“清”新型政商关系，努力形成法治化便利化的营商环境。防范化解财政金融风险，降低综合债务率。强化履职担当，打造实干政府。办好张家界的事情，关键在人，重在落实。必须按照增强“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领”的要求，狠抓学习，强化本领，不断提升履职能力。必须强化执行意识和效率意识，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”的问题，严格绩效考核，提高行政效能。必须坚持“三个区分”，加强正向激励，为改革者撑腰、为负责者负责、为担当者担当。强化清正严明，打造廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《准则》和《条例》，认真贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止和纠正“四风”问题。持续推进反腐倡廉，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧项目建设、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新起点当有新作为。2018年是张家界建市30周年，30年沧桑巨变，30年风雨同舟，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、砥砺前行，奋力谱写新时代张家界发展的新篇章，以优异成绩迎接建市30周年！

  2025-07-16

• 【投资郴州】2018年郴州市政府工作报告

  2018年1月3日在郴州市第五届人民代表大会第二次会议上市长刘志仁各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧密团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，以“三重”工作和四个“四年行动计划”为抓手，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，取得了积极成效。预计（下同），全年实现地区生产总值2445亿元，同比增长7.8%；固定资产投资2618亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额1004亿元，增长11%；全体居民人均可支配收入21534元，增长9%；8件具有长远影响的大事有6件基本完成，5个具有长远影响的重大基础设施项目前期工作扎实推进，“十大惠民工程”基本完成；人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。质量效益逐步提升。一年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高质量和效益为中心，全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效。有效供给不断增加。抓实“三去一降一补”重点任务，坚守安全、环保底线，“地条钢”等非法产能全面取缔，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业落后产能有序关闭退出。全市煤矿减少到70家，“十小”企业关停120余家，单位GDP能耗下降4%。房地产去库存任务提前一年完成。依法打击和处置非法集资，金融秩序稳定向好。实体经济加快振兴。出台并落实支持工业实体经济发展“22条”政策，强化金融对实体经济发展的支持，全市规模工业增加值增长7%、利润总额增长9%。电子信息产业加快壮大，高斯贝尔成功上市，东谷电子商务产业园投入运营。有色金属产业加快转型升级，26家企业进入全省有色金属行业50强，金贵银业成为全市首家百亿级企业。石墨新材料产业蓬勃兴起，南方石墨高碳石墨提纯、明大碳素等项目加快建设。出台并落实矿物宝石产业发展“10条”政策，宝玉石产业园加快建设，临武通天玉列入国家珠宝玉石名录。沃特玛新能源电池、东江湖大数据中心、万华生态板业等一批重点产业项目竣工投产。出台并落实园区发展“20条”政策，园区规模工业增加值增长8%，占全市规模工业增加值的78%。经济结构持续优化。农村一二三产业加速融合。粮食总产量192万吨。收购烟叶110.9万担。农产品加工销售收入、休闲农业营业收入分别增长15%、20%。农村电商蓬勃兴起，桂东县被评为全国电子商务进农村综合示范县。“郴州高山禾花鱼”获国家农产品地理标志登记保护，临武舜华鸭业荣获第五届“省长质量奖”。我市被列为全省食用农产品合格证管理和质量安全追溯体系建设试点市。国家服务业综合改革试点稳步推进。全域旅游示范区创建进展顺利。成功举办2017中国（湖南）红色旅游文化节和春、夏、秋季美丽乡村旅游文化节。接待游客人数、旅游收入分别增长20%、39%。我市被列为全国自驾旅游目的地试点城市。文化创意产业加快兴起，本土动漫《小邑时空传》在央视播出。会展经济加速发展，成功举办第五届矿博会、第三届农博会、2017国际篮联亚洲冠军杯等一系列重大展会和体育赛事。湘南国际物流园成功创建国家级示范物流园区。第三产业增加值增长10.7%。财政收入质量提升。出台并落实加强财源建设“12条”政策，财政增收后劲不断增强。我市被评为全国百佳国税地税合作市级示范区。全市完成一般公共预算收入203.3亿元、地方财政收入130.5亿元。税收占一般公共预算收入的74.7%，比上年提高18.9个百分点；非税收入占地方财政收入的39.5%，比上年降低19.9个百分点。发展动能在产业主导中加速蓄积，实力郴州建设迈出了新的步伐。改革创新全面深化。一年来，我们坚持向改革要活力、向创新要动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全面深化改革落地见效。“放管服”改革深入推进，清理规范市本级164项行政审批及其他行政职权涉及中介服务事项，第二批行业协会商会脱钩试点基本完成。政务服务“一次办结”改革强力推进，减证便民专项行动稳步开展。公共资源交易改革成效初显。不动产交易登记一体化改革、城市执法体制改革稳步推进。土地登记确权颁证工作基本完成。土地流转、林地“三权分置”等农业农村改革成效明显。供销社综合改革有序推进。财税体制改革纵深推进，财政预决算公开、国库集中支付等改革走在全省前列。探索建立“三定三明三到位”政府债务监管机制，政府性债务风险得到有效防控。投融资体制改革不断深化，民间投资占全市固定资产投资的65%。市城投集团“转型、化债、求效”步伐加快。医药卫生体制改革、文化市场改革、事业单位分类改革等稳步推进。出租汽车行业改革成功实施。军民融合迈出新步伐，郴州战备钢桥保障基地成立。创新驱动发展成效初显。创建国家可持续发展议程创新示范区工作积极推进。石墨精深加工、纳米高纯铋粉、银系催化剂等领域技术攻关取得突破。南方新型碳材料研究院、国家超级计算长沙中心（郴州）分中心、湖南大学和中南大学技术转移中心（郴州）分中心等新型研发平台启动建设。获批建设有色金属固体废弃物回收利用、微晶石墨两个全国专业标准化技术委员会机构。出台并落实引进企业高层次人才“22条”政策，郴籍科技专家库加快完善。国家知识产权示范城市创建工作扎实有效。专利授权量增长15%，发明专利增长50%。格兰博智能家居、星源智能装备制造等一批创新型企业加快成长。新增高新技术企业50家。市场主体不断发展壮大。实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，允许“一址多照”“一照多址”和省级以上园区企业集群注册，市场主体服务便利化系统性改革获省深改组好评。培育各类新型农业经营主体近4万家。全市实有市场主体总数、注册资本（金）分别增长13.9%、22%。发展活力在创新引领中加快迸发，创新郴州建设取得了新的突破。开放崛起势头强劲。一年来，我们认真实施“五大对接行动”，全省开放崛起“排头兵”地位加快形成。精准招商有力有效。成功承办第八届湘商大会和第五届湘南投洽会等系列重大招商经贸活动。坚持以产业链为主导，精准对接500强、对接湘商会，积极“引老乡回故乡建家乡”，签约市级以上重大产业项目133个，计划总投资1452.15亿元。全市实际利用外资16.8亿美元、到位内资526亿元，分别增长10.5%、12.3%。成功引进香港清水湾机器人投资公司、德国科德宝集团来郴建设生产（示范）基地，引进中国物流、中国农批、中国正信集团等一批央企战略投资，白银精深加工和供应链、3D电子玻璃生产、莽山文化旅游产业开发、碧桂园龙女康养旅游特色小镇、华谊兄弟电影小镇等一批优质产业项目成功落户。构建产业联盟合作机制，沃特玛新能源汽车创新联盟苏仙产业园、湖南广东家居智造产业园、东江湖大数据产业园等特色园区初步形成产业集群。开放平台加快完善。郴州综合保税区通过验收。郴州公路口岸升级为国家一类口岸。“跨境一锁”快速通关系统正式运行。中国（湖南）自贸区郴州片区申报工作有序推进，自贸试验区经验复制推广任务基本完成。郴州进口肉类指定查验场加快建设。出口食品农产品质量安全示范区加快创建。外经外贸增长迅速。外贸“破零倍增”计划成效明显，完成外贸进出口总额35.3亿美元，增长30.2%。积极对接“一带一路”，7家本土企业获境外投资许可。对外承包工程和劳务合作营业额增长33.9%。坚持用最优的生态环境拥抱粤港澳大湾区、用最优的营商环境拥抱海内外客商，开放郴州建设呈现出新的活力。城乡环境品质提升。一年来，我们坚持绿色发展、协调发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，城乡环境更加美丽宜居。基础设施更加完善。市中心城区实施基础设施项目198个，完成投资120亿元。高铁西站扩容提质、京港澳高速郴州北互通等项目竣工，东江引水工程（一期）可在春节前具备试通水条件，北湖机场、东江引水工程（二期）等重大项目加快推进。岳汝高速公路与广东段对接通车，建设干线公路160公里，改造农村公路1741公里、危桥46座，完成农村公路安保工程1193公里。“治超”和城乡客运公交化改造持续推进。嘉禾县入选全国城乡交通运输一体化示范县首批创建县。农田水利设施加快完善，桃源水库竣工蓄水，茶安水库提质扩容项目加快推进。嘉禾县城乡供水一体化智慧管理改革模式全国推介。城镇品质持续提升。国家新型城镇化综合试点加快实施。“两供两治”“两房两棚”工作扎实推进。城市综合管廊、“海绵城市”建设稳步开展。完成垃圾收集处理设施建设投资7.9亿元，整治黑臭水体62个。加快建设“公交都市”，绿色公交比率达78%。“气化郴州”步伐加快，新增管输天然气用户3.6万户。扎实开展创建全国文明城市工作，顺利通过国家卫生城市复审和国家园林城市复查，成功创建国家节水型城市，全市涌现出全国文明单位4个、全国文明村镇6个、全国文明校园2所。县城和小城镇建设加快提质。资兴市、桂阳县成功创建国家园林城市（县城）。热水镇获评全国文化特色小镇“十佳样本”。美丽乡村加快建设。出台并落实鼓励市民下乡建设美丽乡村“22条”措施，启动实施美丽乡村四年行动计划，“十城百镇千村”新农村建设工程深入实施，农村村民建房更加规范。新增省级美丽乡村示范村6个、市级美丽乡村示范村30个、小康新村150个。永兴县被列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，板梁村被评为全国生态文化村。资兴市获评中国美丽乡村建设示范市。马田镇、行廊镇成为第三批湖南省美丽乡镇示范镇。北湖区三合村被评为“中国美丽乡村百佳范例”。落实最严格耕地保护制度，连续18年实现耕地占补平衡。环境治理成效明显。以中央环保综合督察为契机，切实解决了一批突出环境问题。积极创建空气质量达标示范城市，空气质量优良率91.9%。认真落实湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，“一湖两河三江”、三十六湾等重点区域综合治理加快推进。12个饮用水源地水质100%达标，6个国家考核断面、38个地表水考核断面水质达标率分别为100%、97.4%。“河长制”全面推行，全国水生态文明城市建设试点通过验收。完成造林27.5万亩，森林覆盖率67.73%。永兴县列入国家首批采煤沉陷区综合治理试点县。宜章赤石国家石漠公园通过评审。美丽家园在绿色发展、协调发展中焕发新姿，生态郴州建设探索出新的路径。发展成果更加惠民。一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，一大批惠民政策和举措落地见效。精准脱贫扎实推进。“四跟四走”产业扶贫成效明显，小额扶贫信贷余额突破19亿元，创建全国“就业扶贫基地”4家。82个易地扶贫搬迁安置项目进展顺利。农村低保清理整顿取得阶段性成效，“两线合一”全面落实。245个贫困村预脱贫退出，9.1万贫困人口预脱贫销号，桂东县脱贫“摘帽”取得阶段性成果。民生短板加快补齐。财政民生支出298.9亿元，占一般公共预算支出的77.6%。省定民生实事项目全面完成。新增城镇就业7.5万人、农村劳动力转移就业4万人，城镇登记失业率3.48%。完成棚户区改造3.4万户、农村危房改造2.1万户。建设（改造）农村综合服务平台249个、贫困地区文化综合服务中心示范点18个。各项事业协调发展。全民参保登记计划任务全面完成，城镇居民医保和新农合整合到位，机关养老保险改革跨省异地结算试点有序推进。城乡义务教育一体化发展统筹推进，乡村教师支持计划有效落实。全市新增教师编制2954个，县城以上城区新增义务教育学位4万个，市城区化解“大班额”三年行动计划成效明显。在全省率先推行普通高中免学杂费政策。职业教育内涵发展进程加快。湘南学院、郴州职业技术学院、郴州技师学院、湘南幼专加快发展。医药卫生体制改革深入实施，公立医院综合改革实现全覆盖。市城区医疗卫生服务发展三年行动计划有序推进。爱国卫生运动成果有效巩固。疾病防控和母婴安全保障有力有效，新生儿出生缺陷发生率明显下降。中医药事业稳步发展。依法稳妥实施“全面两孩”政策，计生工作保障机制更加完善，基层基础更加牢固，服务关怀更贴近民生。公共文化服务体系更加健全。侯卫东官场笔记文化遗产和传统村落保护成效明显。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建工作取得新成绩。对台、外事、侨务、老年人、气象、史志、档案、保密、统计、防震减灾、妇女儿童、民族宗教、慈善、残疾人、红十字会等工作取得新进展。社会大局和谐稳定。“法治郴州”“平安郴州”建设不断加强。深入开展“三打两治一清”行动，刑事案件案发率下降27.6%，破案率上升5.7%。资兴市再获全国社会综合治理“长安杯”。桂阳县人民调解“百米服务圈”经验全国推介。村（居）委换届圆满完成。退役军人服务保障进一步完善。严格落实安全生产“三个责任清单”和重大事故隐患治理“一单四制”，安全生产形势总体平稳。应急管理、信访维稳、防汛抗旱、森林防火、消防救援、防灾减灾、食品药品监管等工作成效显著。人民生活在共享发展中越来越好，人本郴州建设取得了新的进展。自身建设不断加强。一年来，我们树牢“四个意识”，突出转政风、抓执行、强落实，着力建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃各级政府及其部门党内政治生活，市政府班子凝聚力不断增强。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督。办理人大代表建议323件、政协提案276件，满意和基本满意率100%。贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，健全完善市政府工作规则和重大行政决策程序规定，落实政府法律顾问和市政府常务会议学法制度，政府科学决策机制不断完善，行政权力运行进一步规范。强化市长公开电话投诉案件跟踪办理，开展“下基层、找问题、解难题、增效益”“抓项目、促增长、提质效、保稳定”等系列活动，依法有效化解社会矛盾纠纷，着力解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题。发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，引导志愿服务组织发挥公益作用，最广泛地凝聚起共推发展的强大力量。不断拓展和强化审计监督、财政评审，财政资金使用和政府性投资效益持续提升。深入开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动，着力构建“亲”“清”新型政商关系，扎实推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，以“零容忍”态度惩治腐败，风清气正的政治生态进一步巩固提升。政府执行力、公信力在“五个郴州”建设中不断强化，展示了服务型政府新的形象。各位代表！发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我，建功必须有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。一年来，我们立足长远兴产业、强实体，将重心放在补链建链强链上，一批具有长远影响的产业项目落地实施；我们顶住压力调结构、提质量，舍弃短期低质、低效的快速度，换取更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；我们突出重点补短板、强弱项，更加注重“微建设”“微服务”，努力提升人民群众的获得感幸福感安全感。这些思路和举措，顺应了新时代新变化，践行了新理念新方略，既为郴州长远发展奠定了坚实基础，也为郴州当前变化赢得了广泛认可：水生态文明建设、县域内城乡义务教育一体化发展、家庭医生签约服务、公立医院薪酬制度改革、美丽乡村建设、高标准农田建设、供销社综合改革、光伏扶贫、畜禽水产品质量安全追溯、农村集体资产股份权能改革、水利建设管理、公安“三最”便民利民服务等“郴州经验”“郴州样本”在全省乃至全国推介。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果，是全市人民奋力拼搏、尽责担当的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻郴部队官兵和中省驻郴单位，向所有关心支持郴州改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒看到政府工作存在的困难和不足，主要是：科技创新能力不强，发展动能转换不快，经济可持续发展和财政可持续增收基础不牢；环境污染历史存量削减难度增大，突出环境问题仍然较多；城乡、区域发展不平衡不充分，农民持续增收难度较大，脱贫攻坚任务艰巨；重点领域、重点行业安全隐患和风险突出，安全生产形势仍然严峻；部分干部的能力素质、狠抓落实的本领、经济工作的精准化精细化水平有待提升；一些地方和部门不正之风和腐败现象仍有发生，“四风”问题反弹回潮仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对政府工作的领导，坚持依法行政，继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，突出抓重点、补短板、强弱项，强力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，确保郴州经济更好、更实、更协调、更可持续发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；一般公共预算收入增长7%以上；外贸进出口总额增长18%左右；实际利用外资增长10%左右；全体居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕实现上述目标，要突出抓好九个方面的工作： （一）始终保持战略定力，着力推进经济可持续发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革。扎实抓好“三去一降一补”。不折不扣完成煤炭、造纸、采选冶炼等重点领域落后、过剩及不安全产能退出任务，着力优化存量资源配置，扩大优质增量供给。全面落实各项企业减负政策，促进企业降本增效。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，加快创建金融生态良好城市。做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，严控政府性债务规模，优化政府性债务结构，做好财政金融风险监测评估，打好防范化解重大风险攻坚战。集中全力发展实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上，实施“小微企业成长计划”“领军工业企业培育计划”，“一企一策”开展企业帮扶。加强企业上市工作，支持上市公司实施产业整合，努力培育一批竞争力、带动力较强的大企业大集团。充分发挥企业市场主体作用，促进资源要素高效配置，增强市场机制内生动力。弘扬优秀企业家精神，大力发扬工匠精神。切实做大做强产业园区。深入落实产业园区发展“20条”政策，突出集约节约、质量效益，进一步完善园区发展考核指标体系。加快推进特色园区发展，重点推动郴州高新区新能源汽车产业园、永兴循环经济园、湖南广东家居智造产业园、宜章氟化学工业集中区、宝玉石产业园等做大做强。坚持产城人融合，加快完善园区生活配套设施和服务。力争园区规模工业增加值增长7.5%，占全市规模工业增加值的比重提高到80%。积极推动资兴经开区、郴州经开区创建国家级经开区。推进产业融合协调发展。大力实施“互联网+”计划，加快新一代信息技术与各行业深度融合。大力加强物流园区建设，着力引进和培育现代物流龙头企业，积极推进供应链创新应用，加快发展第三方物流，促进生产性服务业与制造业融合发展。引导和扶持农产品精深加工，创建一批休闲农业示范园和田园综合体。促进“五大融合”，加快发展健康产业。实施“一村一网店”工程，大力发展涉农电商。抓实文化旅游体育千亿产业四年行动计划，全面实施旅游“三大工程”，开展第四批全国旅游标准化试点示范工作，引导扶持精品民宿发展，办好郴州国际生态休闲旅游文化节，积极拓展海内外旅游市场，加快全域旅游发展。力争接待游客人次、旅游总收入分别增长15%、25%。充分发挥矿博会的平台和品牌作用，坚持“六化”方向，办好第六届矿博会等一批特色会展和重大体育赛事。力争服务业增加值增长11.1%。 （二）推动产业转型升级，着力提升发展质效。围绕构建富有郴州特色的现代化经济体系，扎实推进产业转型升级。全力抓好产业建设“六个一”工程。对接落实全省“产业项目建设年”活动和“五个100”，深入实施四个“四年行动计划”，努力实现新增1个千亿园区（资兴经开区）、新增1个500亿产业（文化旅游产业）、新开工10个投资50亿元以上的重大产业项目、新引进10个500强企业、新实施100个科技创新项目、新引进100名高层次人才的目标。着力推进传统产业转型发展。实施优势产业链培育计划，完善有色金属“五个一战略体系”，着力建设好有色金属固体废弃物回收利用、微晶石墨等全国专业标准化技术委员会机构。充分发挥好钨、铋、石墨、萤石等资源储量在全球的绝对优势，重点培育有色金属、石墨新材料、矿物宝石、氟化工、碳酸钙等产业链，促进优势产业迈向全球价值链中高端，加快把郴州打造成世界铋产业基地、钨产业基地、石墨产业基地、氟化工产业基地。支持永兴县金银及稀贵金属产业、嘉禾县锻铸造产业整合升级。加快建材、食品、医药等传统产业提质。加快发展现代特色农业，抓好绿色农产品标准化生产基地、外向型农产品生产基地建设，全力打造粤港澳大湾区优质食材基地。确保粮食总量稳定和粮食安全。严格按计划、按合同组织烟叶生产，着力提高烟叶质量，促进烟农稳定增收。着力发展新型特色产业。积极对接“中国制造2025”，加快培育人工智能、新材料、新能源、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业。依托东江湖大数据产业园，积极发展大数据产业，加快把郴州打造成华南地区“绿色数据谷”。落实支持通航产业发展“8条”政策，推进通航产业发展和临空经济区规划建设，加快建设通用航空试点城市。力争战略性新兴产业增加值占GDP比重达20%以上。鼓励发展高科技农业及会展农业、农业众筹等农业新业态。推动产业绿色低碳循环发展。加快发展绿色生态产业，持续推进循环经济示范建设，努力打造全国工业资源综合利用示范基地。推进绿色矿业发展示范区建设，促进矿产资源高效利用，做强做优矿业经济。继续推进国家低碳城市试点，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、装配式建筑等产业，抓好风电、光伏发电等项目建设，推进资源全面节约和循环利用。推进节能减排，单位GDP能耗下降3.4%，完成省下达减排目标。增强投资对产业发展的保障。主动引导资金投向，着力优化投资结构，把更多的资金投入到产业发展上来，确保产业投资在全市固定资产投资中占比达到60%以上。改革政府投资方式，加快组建产业引导股权投资基金，有效支持中小企业和优势产业、新兴产业发展。鼓励金融创新，强化政银企对接合作，做强担保公司，着力缓解融资难、融资贵、融资慢等问题。支持有实力的企业设立产业发展基金，吸引社会资金投入政府重点支持的产业，确保民间投资在全市固定资产投资中占比提高到80%以上。支持企业提升核心竞争力。鼓励企业加大技术改造力度，引导支持企业采用先进适用技术，提升企业设计、制造、工艺、管理水平。大力支持企业质量品牌建设，促进企业提升知识产权管理水平，引导和鼓励企业在基础性、前瞻性、战略性产业领域建设具备先进水平、服务产业发展的创新基础设施，促进企业占领行业技术高地。 （三）扎实抓好项目建设，着力扩大有效需求。充分发挥内需对经济增长的支撑作用，着力抓实项目投资特别是产业投资、工业投资，着力培育消费热点，促进投资、消费良性互动。推进重大项目建设攻坚。全市初步安排总投资1亿元以上重大建设项目615个，年度计划投资1157亿元。重点抓好沃特玛新能源汽车产业园、郴州卷烟厂易地技改、中国供销郴州农副产品物流园、桂东县全域旅游PPP等352个重大产业项目；北湖机场、人民东路延伸段、莽山水库、中石化新疆煤制气外输管道（郴州段）、衡武高速桂阳连接线、G107良田绕镇线等135个重大基础设施项目；东江湖生态保护、三十六湾重金属污染治理、嘉禾县黑臭水体治理等25个生态环保项目；东江引水工程（二期）、市一中新校区等103个重大民生和社会事业项目。落实重大项目“五个一”“一单五制”工作机制，完善项目建设责任体系，健全重点项目联动协调、快速反应机制，着力优化项目施工环境。依法推进征地拆迁、杆（管）线搬迁等工作，强化项目建设用地、资金等要素保障，破解制约项目建设的瓶颈问题。继续抓好赣郴永兴铁路、郴资永轨道交通等重大项目前期工作，谋划储备一批重大项目。强化重大项目稽查和政府投资项目审计，做到投资专项监管全覆盖。努力扩大消费需求。深入推进“互联网+商贸流通”行动，促进线上线下融合发展，推进商贸流通转型升级。实施“边贸市场促进工程”“县乡流通再造工程”，完善流通基础设施。发展健康养老、家政服务等新兴消费。进一步扩大和升级信息消费。加快解决房地产领域历史遗留问题，稳定住房消费。巩固汽车等大宗消费。强化消费市场监管，营造放心消费环境。 （四）全面深化改革创新，着力增强发展动能。坚持以改革创新推动发展方式转变、新旧动能转换，把各领域改革推向纵深。抓实改革措施落地。继续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，构建政务服务新模式。深化商事登记制度改革，全面实施“多证合一”，在郴州高新区试点推行“证照分离”。深化投融资体制改革，进一步激发社会投资活力。分类创新政府资源配置方式，建立公共资源目录清单，加强公共资源交易监管，推动资产配置实现效益最大化和效率最优化。稳步推进市城市规划区地下停车位产权办理工作。深化户籍制度改革，推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳妥推进集体产权制度改革、国有农场改革。坚持科技创新驱动。深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化与大企业大集团、高校、科研院所的合作，推动产业技术研究项目建设，重点推进与湖南大学、中南大学产学研合作项目的落地。落实鼓励和推进科研成果转化“16条”政策，加快推进企业、政府、高校联合的成果中试转化体系建设，加强对中小企业创新的引导、鼓励和支持。加快南方新型碳材料研究院建设。跟踪中国五矿在郴建设世界一流的钨研发中心。支持依托市内骨干企业组建世界铋业协会、铋产业研究院。全面推进创新创业园区发展，加快创建国家可持续发展议程创新示范区、国家知识产权示范城市。大力培育高新技术企业，力争高新技术产业产值增长15%。推进人才强市战略。落实引进企业高层次人才“22条”政策，建立健全人才资源库，确保人才引得进、用得好、留得住。完善校企合作机制，支持在郴高校、职（技）校应用学科和特色专业建设，促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接。推进质量强市建设。大力实施品牌战略，推进质量诚信体系建设，开展质量提升行动，实施增品种、提品质、创品牌工程，打造一批“郴州智造”“郴州创造”品牌。加快完善农产品质量安全监管追溯体系建设。加强农业品牌建设和资源整合，提升郴州农产品品牌知名度和市场占有率。 （五）突出招商引资引智，着力加快开放崛起。充分发挥湖南向南开放“桥头堡”的优势，着力打造“向南开放看郴州”的品牌。抓实抓好精准招商。大力实施“对接500强、提升产业链”“对接湘商会、建设新家乡”和“对接北上广、优化大环境”专项行动，更好地发挥产业招商小分队和驻外招商机构“精、专、准”优势，围绕“五大重点产业”，着力引进一批总部型、引领型、补链型、核心型的产业提升项目和高附加值的大项目、好项目，提升招商引资质效。主动对接“长三角”，积极组织参加2018湖南“沪洽周”等经贸活动。精心筹办好湘南投洽会和郴商大会等招商活动。推进开放平台升级。加快进口肉类指定查验场、京港澳高速公路宜章口岸作业区、湖南对接粤港澳仓储物流基地建设，推进郴州口岸与广东口岸、香港口岸无缝对接，积极申报郴州高铁客运口岸，促成广州港集团等国际物流龙头企业参与郴州内陆港（铁路口岸）投资运营。继续抓好中国（湖南）自贸区郴州片区申报工作。推进国际贸易“单一窗口”共享数据标准化。加强与沿海、沿边通关协作，积极推行“联合查验、一次放行”通关新模式，推动检验检疫一体化。深化拓展开放合作。积极探索开放合作新模式，主动加强与粤港澳大湾区城市对接合作，深化与“红三角”地区的经贸合作。实施“对接一带一路、推动走出去”专项行动，重点培育金旺铋业、高斯贝尔、金贵银业、杉杉科技、华磊光电等“走出去”骨干企业。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标，重点依托郴电国际大力发展对外工程承包，拓展国际工程承包市场。促进对外贸易转型。继续实施“破零倍增”计划，培育一批外贸综合服务企业、园区外贸综合服务中心，提升外贸综合服务能力。大力拓展外贸新业态、创新新模式，着力引进一批外向型实体龙头企业和加工贸易项目。加快提升郴州综合保税区功能，充分发挥其服务开放型经济发展的龙头作用。积极创建郴州出口食品农产品质量安全示范区，扩大食品农产品出口。切实优化发展环境。深化政务服务“一次办结”改革，加强集中审批、并联审批，优化事前服务，加强事中、事后监管，进一步提升行政效能和政务服务水平。树立法治环境是核心竞争力思想，深入推进“法治郴州”建设。推进创建国家社会信用体系建设示范城市工作，打造“诚信郴州”品牌。深化“亲”“清”新型政商关系，大力营造企业家健康成长环境，促进非公经济加快发展。建立优化大环境投诉举报和协调联动机制，严肃查处损害经济发展环境的行为。 （六）提升城乡生态品质，着力建设美丽家园。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进生态郴州建设四年行动计划，推进实施“厕所革命”三年行动计划，切实打好环境治理攻坚战，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。着力解决突出环境问题。抓实湘江保护和治理第二个“三年行动计划”年度任务。加强东江湖流域生态环境保护，助推建立东江湖生态补偿机制。全面落实“河长制”，强化源头防控和属地责任，扎实推进重点流域水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。加强渔政执法，严厉打击电鱼、毒鱼等违法犯罪行为。强化工业集中区污染处理设施建设，确保全市所有省级及以上工业园区配套污水处理设施全部建成并联网运行。推进“排污费”改征“环保税”顺利实施。抓好污染源普查，继续推进工业污染源全面达标排放、饮用水源地环境保护等专项行动。切实抓好农业面源污染防治。落实最严格的水资源管理制度，确保实现“三条红线”管控目标。建立大气污染源排放清单，编制大气环境质量达标规划，持续推进空气质量达标示范城市创建，确保市城区空气优良率90%以上。加强自然生态保护工作。完善生态保护红线划定后续工作，抓好生态保护红线勘界定标，实行定期精准巡查，严格生态保护红线和自然保护区监管，确保全市整体生态环境安全。引导各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业，实施好生态保护修复重大工程。全面推进森林质量精准提升，完成人工造林25万亩，封山育林30万亩。坚持土地数量、质量、生态“三位一体”保护。推广安仁县城乡建设用地增减挂钩经验。做好第三次全国土地调查工作。贯彻实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，完善农村基础设施网络，扎实抓好水利“两个建设、三项工程”，抓实洁净乡村四年行动和农村“双改”三年行动计划，继续抓好农村环境综合整治整县（市、区）推进工作，健全农村基本公共服务体系，加快推进美丽乡村建设，重点打造西河沿线城乡融合发展示范带。大力培育新型农业经营主体，引导土地有序流转，发展适度规模经营的特色产业，促进农民持续增收。坚持自治、德治、法治相结合，传承农村优秀传统文化，大力倡导文明乡风。切实提升城镇建管水平。强化规划引领和城市设计，加强专项规划、详细规划编制和重点区域的城市设计。加强新一代信息技术在城市建设管理中的应用，稳步推进“智慧城市”建设。突出以“双修”为重点的基础设施建设，推进地下综合管廊试点、“海绵城市”建设和黑臭水体整治。加快实施城市垃圾无害化处理和综合利用项目。加强城市提质改造，提升城市品质和文化内涵。着力打通一批“断头路”，完善城市道路网络，优化城市交通组织，加快实施智能停车系统和立体停车库建设，有效缓解城区“行车难”“停车难”问题。加快推进“公交都市”创建，争取绿色公交比率达85%。持续巩固市城区“限摩规电”成果，以就近入学、就近诊疗、健身休闲、社区警务、便民服务为重点，着力打造“一公里公共服务圈”。坚持重心下移，按照责权利相统一原则，进一步理顺城管体制机制。坚持为人而创、为城而创、为郴州发展而创，做到班子不散、精力不散、队伍不散、人员不散，锲而不舍推进全国文明城市创建工作。切实抓好国家新型城镇化综合试点，全面加强县城和重点镇、特色镇等小城镇建设管理，扎实推进以人为核心的新型城镇化。支持桂阳撤县设市。 （七）更加注重精准施策，着力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，按照“一超过、两不愁、三保障”标准，精准落实帮扶措施，保证现行标准下的脱贫质量，确保实现桂东县“摘帽”，汝城县、安仁县、宜章县实现整体脱贫，剩下129个贫困村全部退出，贫困发生率降至2%以内，坚决打赢脱贫攻坚战。发展特色产业。立足帮助贫困人口可持续增收，坚持“四跟四走”，因地制宜发展特色产业，加快培育农业龙头企业，解决好特色农产品市场和销路问题。大力发展乡村旅游，吸纳贫困农民就近就业。完善委托帮扶风险防范机制，促进扶贫小额信贷健康发展，帮助贫困户直接增收。抓好易地搬迁。坚持因地制宜、科学规划，充分尊重贫困户个人意愿，实行集中与分散相结合、以小规模集中安置为主的搬迁模式，做到易地搬迁与产业发展并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，确保贫困人口搬得出、稳得住、能发展。全面完成第二批、第三批全国大中型水库移民避险解困试点工作任务。推进“四好农村路”建设。聚焦突出问题，完善政策机制，注重发挥基层和农民的积极性，有效提升农村公路建设、管理、维护、运营水平，助推脱贫攻坚和乡村振兴。落实精准帮扶。精准落实覆盖各级各类教育的学生资助体系，实现建档立卡贫困户子弟上学扶助全覆盖，确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。继续抓好精准扶贫“三包式”技能培训，推动农村劳动力转移就业向贫困地区、贫困人口倾斜。加大健康扶贫力度，实施“三个一批”行动计划，有效防止因病致贫、因病返贫。精准落实政策兜底，关爱丧失劳动能力的贫困户。加强贫困村驻村工作队选派管理和考核激励，确保帮扶精准、群众满意。激发内生动力。坚持扶贫先扶志，完善脱贫激励机制，引导群众摒弃“等靠要”思想，激发贫困群众脱贫致富的信心、决心和热情，充分发挥贫困群众自主脱贫的主体作用。鼓励社会力量参与扶贫，广泛凝聚脱贫攻坚合力。 （八）持续保障改善民生，着力共创更好生活。始终把人民利益摆在至高无上的地位，不断满足人民日益增长的美好生活需要。促进社会就业和居民增收。落实就业优先战略和积极就业政策，注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。加强职业技能培训，鼓励创业带动就业。提升公共就业服务水平，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，加强零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助，带动城乡居民收入较快增长。建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，严厉打击恶意欠薪行为。不断提高社会保障水平。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。做好城乡居民医疗保险整合及补充工伤保险试点工作，扩大医保异地结算范围。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加强新形势下优抚安置工作，稳步推进“退役军人之家”建设，切实维护退役军人合法权益。扎实做好农村留守儿童、留守老人关爱保护工作。抓实农村敬老院提质改造三年行动计划。完成市救助站搬迁及残疾人康复中心项目建设。积极应对人口老龄化，发展老龄事业和养老产业，加快推进市康养中心建设。发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化住房租赁企业和机构发展。加强公共租赁等保障性住房建设管理。全面推进社会事业发展。坚持教育优先发展，全力推进中心城区教育扩容、教育信息化建设、农村标准化学校建设、农村薄弱学校改造，促进县域内城乡义务教育一体化发展，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。科学规划和建设高中阶段学校，着力提升高中阶段教育普及率。紧密切合郴州产业发展需求，推进职业教育特色发展。加大公办幼儿园建设投入，办好学前教育，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。重视特殊教育、网络教育、继续教育，推进各类教育协调发展。鼓励社会力量兴办教育。持续推进校园周边环境综合整治。全面深化新时代教师队伍建设改革。加强青少年校外活动阵地建设。落实“健康郴州2030”规划。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和贫困村卫生室标准化建设，完善基层医疗卫生机构补偿新机制，开展全科医生特设岗位工作，完善家庭医生签约服务，继续解决好“看病难、看病贵”问题。加强出生缺陷防治。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。加强传染病防治，预防控制慢性非传染性疾病。积极支持中医药事业传承和发展。支持和规范社会资金进入养老、医疗等领域。深化计生服务管理改革，促进生育政策和经济社会政策配套衔接。抓好现代公共文化服务体系建设，扩大基层公共文化体育设施覆盖面，推进文化强市建设。继续抓好创建“体育之城”工作。加快推进小埠国家级运动休闲特色小镇建设。加强优秀文化传承和文化遗产保护。办好湘南起义90周年纪念活动。完成“村村响”市级播控平台建设，实现全市“村村响”“户户通”全覆盖和有线电视高清化。广泛开展全民阅读，抢占和拓展互联网思想文化舆论阵地。支持和发展志愿服务组织。夯实统计基层基础，提高统计工作水平。做好第四次全国经济普查工作。认真做好广播影视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、贸促、海关、检验检疫、文物、档案、气象、地震、水文、科普、地方志、慈善和妇女儿童、老年人、残疾人等工作。加强和创新社会治理。完善社会治理体制机制和社会治安立体防控体系，巩固“平安郴州”创建成果。加强防范和处理邪教工作。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。继续抓好城乡社区综合服务平台建设。开展无上访乡镇（街道）、村（社区）创建活动，强化矛盾纠纷源头治理，推动依法及时就地解决信访问题。深入开展“五到五严五真五个一批”安全专项行动，持续深化安全生产大检查大整治，全面落实重大事故隐患治理“一单四制”，确保安全生产形势持续稳定向好。加强运输市场综合管理。确保车辆超限超载率稳控在0.1%以内。加强食品药品监管，严厉打击食品药品违法行为，打造“从田间到餐桌”“环保米粉”等放心食品工程。加强防灾减灾救灾和应急救援能力建设。落实消防工作责任，加强消防工作基层基础建设，攻坚克难全力整治市城区市场消防安全隐患。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建工作，支持军队改革和驻郴部队建设，推进军民融合发展，争创全国双拥模范城。扎实抓好“十大惠民工程”。坚持积极有为、量力而行，继续办好一批民生实事，加快补齐影响群众生活品质的短板。①扶贫惠民工程：实现12.5万人脱贫；建档立卡贫困人口住院就医费用医保报销比例提高10%、大病保险起付线降低50%。②教育惠民工程：建设义务教育标准化教学点71所、农村公办幼儿园12所；新增城区学校学位1万个；补充乡村教师1500名。③健康惠民工程：农村适龄妇女“两癌”免费检查6.95万人、孕产妇产前筛查项目3.56万人；14万人参加职工医疗互助活动。④就业惠民工程：新增城镇就业6万人。⑤安居惠民工程：实施农村危房改造1.05万户；新增社会治安视频监控500个。⑥环境惠民工程：新建或改扩建公厕500座以上、改建农村户厕3万户以上；建设县城污水管网49公里，城镇污水处理达标率95%以上；继续抓好城乡垃圾转运体系和公（游）园管护；建设美丽乡村创建村11个、洁净乡村示范村50个、规范建房示范点11个；整村推进17个水库移民美丽家园建设。⑦供水惠民工程：解决农村14.46万人的安全饮水问题；建设（改造）或疏浚县城供水管网52公里。⑧交通惠民工程：提质改造农村公路700公里、建设安保设施750公里；自然村通水泥（沥青）路1031公里；危桥改造30座。⑨能源惠民工程：改造升级农村电网40个村；新增管道燃气用户2.5万户。⑩服务惠民工程：开展集贸市场和乡镇社区医疗机构计量器具免费检定；建设蜂窝物联网300个；改造农村宽带网络33个村。 （九）强化忠诚干净担当，着力加强自身建设。坚持党对一切工作的领导，加强“六抓”工作，努力建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁的人民满意政府。坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府一切工作。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。充分发挥全市行政学院（校）培训轮训公务员主渠道作用，提高政府公职人员“八项本领”。坚持严格依法行政。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信要求，全面推进依法履职、依法用权。做好政府立法工作，切实优化制度供给。落实行政决策程序规定和政府法律顾问制度，进一步提升政府依法科学民主决策水平。落实行政首长出庭应诉制度，做好行政应诉工作。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、国家监察机构监督、司法监督、舆论监督和社会监督。重大事项事先依法向人大报告，接受人大预算联网监督，认真研究处理市人大及其常委会交办的有关审议意见。进一步提高办理人大代表建议、政协提案质量。加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系。严守廉洁从政规定。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒加强作风建设和廉政建设。发扬钉钉子精神，从领导机关、领导班子和领导干部做起，以身作则、以上率下，强化监督检查，严肃执纪问责，坚决铲除腐败和不良作风滋生的土壤。以永远在路上的恒心和韧劲，一如既往地贯彻落实好中央八项规定精神，全力推动形成干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明的良好政治生态。持续推进作风建设。扎实开展“工作落实年”活动，弛而不息纠“四风”、转作风，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府、市委的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。深化政务公开，全面推行政务服务“一次办结”。开展减证便民活动，全面清理各种证明和手续，切实方便群众办事。对事关群众切身利益的重点领域的突出问题，采取过硬措施，扎扎实实抓好整改。各位代表！新时代赋予新使命，新征程孕育新希望。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，为加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资绥宁县】2018年红岩镇政府工作报告

  ―2018年4月23日在红岩镇第十八届人民代表大会第二次会议上 委副书记、镇长唐宏亮 位代表： 代表红岩镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见、建议。 017年工作回顾 017年，在县委、县政府的坚强领导和关心下，在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，镇人民政府攻坚克难、努力拼搏，各项工作取得较好成效，全镇经济社会发展企稳向好。 017年全镇实现国民生产总值5.62亿元，同比增长8.0%，完成粮食作物播种面积29598亩，粮食生产1.86万吨，同比增长12.56%;完成社会固定资产投资3.85亿元，同比增长18.1%，农民人均纯收入8446元，同比增长12.8%，完成财政收入94万元，在全镇上下的共同努力下，我镇经济社会保持了稳步发展，各项主要经济指标实现了平稳增长,完成了年度目标任务。具体来说，在以下几个方面取得了成效： 、圆满完成村级换届工作。严格按照“两推一选”程序全面完成了全镇22个行政村1个居委会“两委”换届选举工作。全镇参选率达到了96.0%。选举产生的新一届村级班子，平均年龄45.2岁，实现了25人“两委”交叉任职，选齐配齐村务监督委员会、村民议事会、村民小组长等基层组织机构，为红岩镇各项事业发展提供了有力的组织保障。 、项目建设如火如荼。为了推动项目建设，镇政府实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的联系服务项目包干责任制，切实为项目建设排忧解难、保驾护航，全年累计为项目建设调处矛盾纠纷40余起，有力推动项目建设顺利进行。截至目前，投资210万元完成谢家村至稠树脚大桥道路水泥硬化;投资2339万元实施红岩村、盐井村和沈家村三个易地扶贫搬迁集中安置点项目，其中盐井、红岩两个安置点主体工程已竣工，正在实施内装修，预计4月底可交房;投资200万元完成焦溪等10村水毁工程项目;投资300万元完成谢家等7个贫困村的小额基础设施项目建设;投资350万元完成石家村、柳山村等6个村的安全饮水巩固提升工程;投资591万元实施23个村(居)综合服务平台改扩建项目;投资552万元完成泡桐等6个村的农村道路窄改宽项目。可以说2017年的项目建设一片热火朝天的景象，项目业主在红岩感受到了良好的建设环境和政府服务。 、产业发展特色明显。一是集中抓好“百公里油菜走廊”建设。以省道S221沿线的红岩、石家、陡街等村为重点，由全镇统一规划、统一品种、统一组织实施，新建千亩油菜示范园，示范园以公路沿线，连片栽植，发挥了规模效应和带动效应。二是积极发展县扶贫政策产业。谢家村新造油茶566亩，油茶地改750亩;柳山村、焦溪村等通过合作社或贫困户分散种植青钱柳共计1100亩;在全镇沈家、谢家、石家、柳山等7个贫困村大力发展黔邵花猪(东山猪)产业，目前共计存栏240余头。三是积极培育新兴产业基地。阳楼村、柳山村打造杂交制种基地，全镇制种面积4000亩;沈家村新建了百亩吴茱萸中药材基地、上匡村建设了20亩泥鳅养殖基地等，全镇22个村分别明确了一个以上新型农业经济主体，全镇萝卜、白菜、黄瓜等经济作物面积达到1.7万亩，“一村一品”效应带动地方经济快速发展。 、民生民本切实改善。2017年以来，重点围绕基础设施和扶贫攻坚促进民生民本改善。一是在泡桐、柳山、雪峰等6个村实施农村道路窄改宽工程，总长23.3公里，完成盐井村至稠树脚大桥2.7公里道路水泥硬化，项目建成将极大方便群众出行。二是农村安全饮水任务全面完成。共投资350万元将石家等6个村纳入农村安全饮水巩固提升工程，截止目前已完成5个村6000余人的自来水入户通水。三是完成C级危房改造19户，移民避险搬迁1户;四是完成易地扶贫搬迁安置198户707人;四是完成稠清、雪峰、江坡、沈家、柳山5个贫困村农村电网升级改造工作，将一举改变老旧不安全的用电环境，百姓将用上放心安全的电。五是社会保障落到实处。全镇城镇新增就业人数175人，完成城乡居保参保人数15000多人，基金征缴110多万元，城乡居民基本医疗保险参保人数25067人。2017年动态调整低保408户1106人，现有低保400户、795人。全年慰问困难群众432户，发放慰问金20.2万元，发放大米1.7万斤，救济棉被200床，发放退伍军人优抚金额38.46万元，发放孤儿福利资金7.9万元，发放五保资金共17.2万元。这些普惠性民生民本工程的实施，最大限度让每个红岩人都能受益，都能享受经济社会发展带来的福利。 、精准扶贫成效明显。按照省、市、县的部署和要求，2017年，镇党委政府举全镇之力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，围绕精准扶贫、精准脱贫目标，紧盯2017年石家、谢家整村退出、1226人脱贫的目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制，强化举措，精准施策。一是落实了工作推进机制。充分发挥选派帮扶干部、镇村干部在脱贫攻坚工作中主力军作用。形成党委政府统筹谋划、班子成员分片负责、部门协调配合的运行机制。制定了脱贫攻坚例会制度、汇报制度，问责制度、督查考核制度等。2017年全镇围绕脱贫攻坚，共组织各种动员会、调度会、推进会30多次，二是加大了政策宣传力度。印发脱贫攻坚的文件、资料、表册、宣传单达20000余份。以村为单位，张贴宣传标语70条，在各村活动中心制作脱贫攻坚宣传栏3块，建立了扶贫微信群，实现了政策宣传全覆盖。三是进一步精准识别了贫困人口。扎实做好贫困人口核实和数据清洗及信息采集录入。2017年动态调整新纳入了1386人，其中整户增加563人，个人增加813人，自然增加11人;删除1825人，其中整户删除1213人，个人删除464人，自然减少148人。四是落实了产业到户政策。围绕“八个一批”，抓好扶贫措施的落实，突出产业扶贫。2017年，全镇所有贫困户通过加入专业合作社的方式落实了产业发展计划，其中种植油茶146户420亩;种植青钱柳205户1100亩;种植油菜2808户4000亩;栽植蔬菜瓜果等经济林果351户468亩，养牛26户250头、养羊17户2000只，养殖东山花猪62户245头，养家禽426户3308只。 、社会建设齐头并进。一是计生服务水平不断提升。人口出生408人，出生性别比控制在100：115，符合政策生育率87.1%，死亡177人，自然增长率10.3‰。二是综治维稳成绩显著。加大矛盾排查惩处力度，强化法治红岩、平安红岩建设，党的十九大信访维稳特护期间，实现无人进京非访目标，获得县委县政府通报表彰。切实加强信访维稳和矛盾纠纷调处工作，共排查受理和调处各类矛盾纠纷58件，调解成功47件，其中书面协议29件，无民转刑案件，回复县长信箱5条。做好民意走访调查，收集民意民情，全年民调走访6800户，收集民意1200多条。2017年综治民调全县排名第三，获得市、县两级社会管理综合治理先进乡镇，创历史最好成绩。三是是安全生产稳步向好。针对非法采砂突出问题，2017年4月份，我镇联合县执法部门重点打击境域内非法采洗砂，共关停非法采洗砂点14个，收缴电表13个，电线1000余米，电动潜水泵2台。张贴安全生产标语60张，横幅10条，制作各类安全展板6块，印发安全宣传单5000份。全镇安全生产形势稳步向好，全年辖区内没有发生一起安全生产责任事故。 、政府自身建设提升。一是全面加强和改进工作作风。加强党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神的学习。认真开展党员干部民情大走访活动，及时解决群众的合理诉求和实际困难，努力提升群众满意度。二是始终保持惩治腐败高压态势。加大违纪违法行为查处力度，以实际成效取信于民，努力营造清明的政治环境和良好的社会风气，全年共受理各类信访件70件，处理10人。三是严格财政支出管理。改进公务接待，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，降低行政成本，把有限的资源和财力放在发展经济、改善民生上;提前介入项目建设监督，定期开展项目督查，强化村级财务管理，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们，过去一年，面对繁重紧迫的各项任务，我们顶住了压力、战胜了困难，成绩来之不易。这是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的关心与配合下，干部群众齐心协力、奋勇拼搏，以及全社会力量共同参与的结果。在此，我谨代表太和镇人民政府，向全体人大代表、全镇广大干部群众和所有关心支持太和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 绩有目共睹，问题不容回避。我们清醒地看到，前进的道路上还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务异常艰巨。镇党委、政府高度重视，采取强有力措施，狠抓脱贫攻坚各项任务的落实，但由于部分贫困户缺乏脱贫内生动力，等、靠、要的思想仍然存在，加之产业结构单 一、基础设施脆弱，脱贫摘帽的任务仍然十分艰巨。二是社会管理相对薄弱，安全、维稳压力不断加大，有效解决矛盾纠纷的措施还有所欠缺;三是与人民群众对新生活的期待相比，群众普遍关心的用水用电等热点难点问题有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化、能力水平有待进一步提高。对此，我们高度重视，并将在今后的工作中，采取更有针对性、更有力的措施，努力加以解决。 018年工作打算 018年是深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是落实“十三五”规划的关键之年。全镇上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，启航新征程，紧紧围绕产业强镇、城镇兴镇、边贸活镇、生态立镇，建设美丽红岩这一目标，突出抓项目、兴产业、富百姓、建和谐、促党建，打赢脱贫攻坚战，推动全镇经济社会发展新跨越和全面从严治党新局面。 018年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%以上，财政总收入增长9%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用内资增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农民人均可支配收入增长11%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗下降3%。实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： 、全面完成脱贫攻坚任务。围绕全县脱贫摘帽目标，完成稠清、沈家、柳山、雪峰、江坡5个贫困村出列和388户1089人脱贫任务。一是抓基础夯实。对扶贫手册、上墙资料、一户一档资料全面整理，确保基础信息准确无误。二是抓项目落地。在精准施策和效益提升上狠下功夫，在程序规范、群众参与上狠下功夫，在着眼长远、提高质量上狠下功夫。三是抓群众满意度。改进帮扶方法、压实帮扶责任、强化督察问责、提高帮扶成效、全面加强扶贫领域作风建设。四是抓好“百千万”产业扶贫工程，按照“人有业、户有社、村有品，定品种、定带头人、定利益联结机制，上下结合、长短结合、大小结合”“三有三定三结合”的目标要求，全力扭住产业脱贫这个关键，确保贫困群众脱贫见长效、可持续。大力发展县主导九大产业，新造油茶800亩、油菜3000亩、杂交制种5000亩、蔬菜4000亩、绞股蓝700亩、中药材500亩、正邦集团养猪基地19个。 、大力实施乡村振兴战略。一是抓好农村“三大革命”。强力推进村庄增绿全覆盖工作，全面整治村内黑臭水体、陈年垃圾。党员、干部、贫困户率先带头做工作。二是抓好美丽乡村建设。突出示范引领作用，高质量完成上匡村美丽乡村建设任务。 、切实抓好民生保障。一是全面提升教育办学质量。不断加强师德建设，进一步提升教学质量，巩固均衡教育建设成果，全面加强农村教育环境。二是全面提升卫生健康服务水平。不断强化公共卫生服务功能，加强村卫生室工作人员队伍建设。三是全面提升社会保障水平。严格执行低保、五保等社会救助的申请程序，做好末端公示，要特别关注非贫困户中的残疾户、大病户等特殊群体。四是全面促进农村乡风文明，党员干部带头抵制大操大办、天价彩礼，建设1个以上“扫黄打非”示范点，强力推进农村移风易俗，营造文明向上的和谐新风尚。 、着力抓好环境保护。一是强化生态文明理念。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，营造崇尚生态文明的社会氛围。二是加大环境保护力度。发挥河长作用，保护水源。坚持坚决打击非法采(洗)砂违法行为不放松，发现处置一起，坚持高压态势不让步，强力推进不退缩，对非法采(洗)砂零容忍。三是全面开展植树造林增绿工程。发挥护林员作用，要让多种树成为习惯，让少砍树成为规矩，让严管树成为纪律。 、确保社会和谐稳定。一是进一步加大综治信访维稳力度，做实化解工作，压实化解稳控责任，减少存量、控制增量，努力实现信访案件的零库存。二是推动安全生产落实落地。进一步完善安全生产责任体系，确保安全生产大检查经常化，狠抓薄弱环节，进一步强化烟花爆竹、液化气、加油站等重点行业和重点领域的安全监管，扎实开展安全隐患排查整治工作，实现安全生产零事故目标。三是持续开展扫黑除恶专项斗争。造大声势，高扬利剑，铁腕惩治。有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。 、扎实推进作风建设。全面学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好干部作风建设，一是强化示范带动，落实以上率下。将党风廉政建设、机关效能建设放在突出位置，党政一把手亲自抓、负总责，班子成员率先垂范、以身作则。二是严格考勤制度，增强服务意识。严格执行上下班制度、请销假制度等相关制度规定。三是强化思想教育，提振转促精神。真正把学习党的十九大精神成果，转化为谋发展、抓改革、促创新的强大动力。四是强化督导检查，严肃执纪问责。组织人员不定期对镇村干部在岗在位情况、值班情况、参会情况等开展督查，并年终绩效考核等有机结合起来，对情节严重者将予以问责，确保各项工作按时、按质、按量全面落实。 位代表、同志们，目标凝聚人心，实干铸就辉煌!站在新时代的起点上，面对发展的新形势、新任务、新要求，让我们以党的十九大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，为建设美丽新红岩而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【长沙招商】智能制造与产业互联网赋能制造业高质量发展

  2019年，湖南长沙举办的网络安全·智能制造大会上，智能制造与产业互联网主题论坛成为焦点。与会专家围绕数字化技术推动制造业转型展开深度探讨，为区域招商引资与产业升级提供新思路。论坛期间，金蝶工业互联网（湖南）平台正式发布，标志着湖南在工业互联网领域迈出关键一步。 一、工业互联网成为制造业转型核心驱动力 湖南省工业和信息化厅代表指出，智能化与数字化是工业发展的必然方向，湖南将工业互联网视为推动制造业高质量发展的核心抓手。通过加强新型基础设施建设，湖南计划打造国家级工业互联网高地。这一战略与工信部发布的《工业互联网创新发展行动计划》相呼应，旨在通过技术融合加速产业升级。 二、产业互联网窗口期催生传统产业变革 专家分析认为，传统产业正面临产业互联网改造的历史性机遇。以浙江清华长三角研究院的研究为参照，产业互联网平台能有效促进区域产业集群协同，实现大中小企业资源整合。国家发改委《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》等政策，进一步为产业互联网提供了制度保障。 三、工业互联网平台助力产业链降本增效 论坛展示的实践案例显示，基于工业互联网的解决方案可显著降低产业链转型升级成本。以树根互联的技术路径为例，通过构建供给侧数字化平台，企业能快速响应市场变化。这与工信部“512工程”中“推动产业链数字化协同”的要求高度契合，验证了平台化转型的可行性。 四、5G融合应用加速智能制造落地 金蝶发布的工业互联网平台，集成5G、物联网与人工智能技术，为湖南制造业提供数字化转型工具。该平台聚焦生产流程优化与价值链重构，与《中国制造2025》中“智能制造为主攻方向”的部署形成联动。长沙经开区等试点区域已率先开展应用，为中部地区智能制造发展提供样本。 论坛成果显示，智能制造与产业互联网的深度融合，正在重构制造业竞争格局。湖南通过政策引导与平台建设，逐步形成“技术突破-平台赋能-生态协同”的发展闭环，为全国制造业数字化转型贡献了实践经验。

  2025-07-16

• 【投资溆浦县】2018年溆浦县政府工作报告

  2019年1月15日在溆浦县第十七届人民代表大会第三次会议上县长谢商成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力落实“创新引领开放崛起”发展战略，全面推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，紧紧围绕“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，抓重点、补短板、强弱项，团结带领全县人民，砥砺前行，真抓实干，较好地完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计2018年(下同)，实现地区生产总值165亿元，同比增长8.5%;规模工业增加值同比增长7.5%;全社会固定资产投资完成106亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额完成76亿元，同比增长12.5%;一般公共财政预算收入完成8.6亿元，同比增长12.4%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到23578元、11294元，同比增长9%、10.7%。年末金融机构存款余额238.1亿元，贷款余额110.3亿元，比年初分别增加12.2亿元和13.2亿元。一年来，我们团结一心沉着应对经济下行压力。三产结构比由23.7:32.5:43.8调整为21.57:30.79:47.64，逐步优化。现代农业稳步发展。完成粮食总播面88万亩、总产34万吨。发展超级稻36万亩、优质稻38万亩、玉米27万亩、杂交制种5.6万亩。创办油菜万亩示范片10个，新建各类农业产业化基地1.5万亩。新建标准化规模养殖场13个，出栏生猪113万头，出笼家禽752万羽;“大棚房”清理、非洲猪瘟防控等工作效果良好。新增各类农机具5526台(套)，水稻耕种收综合机械化水平达74%。完成农村土地流转37万亩、新增农民专业合作社72家、家庭农场23个，省级农业产业化龙头企业1家、市级4家。“溆浦瑶茶”国家地理标志保护产品受理公示，恒森农业“筷言菇言”成为溆浦第一个马德里商标。新型工业提质增效。新增规模工业企业18家，排名全市第一。工业园区完成技工贸总收入25亿元，规模工业增加值6.75亿元，固定资产投资9亿元，同比分别增长18%、2%和15%，实现税收4760万元。园区污水处理一期、珠华制造配套道路、紫荆山风电二期等项目建成，珠华制造、瑶圃医药、湘耀科技、创信光电等重点企业投产。企业“上云”、“创客中国”大赛、“小巨人”企业培育等工作均排名全市第一。信息化建设有序推进，“天网”工程、“互联网+政务服务”、网格化等服务平台相继建成，“智慧溆浦”初见成效。第三产业持续繁荣。新增限上企业14家、住宿餐饮企业2家、重点服务企业4家。卷烟物流配送中转站、大江口柑桔仓储等商贸物流项目投入使用。城中、大盛、城南农贸市场提质扩容面貌一新，评为“全省市场秩序工作先进县”;全国电子商务进农村综合示范评为“全省项目推进优秀县”并作典型发言，完成电子商务交易额21亿元，同比增长31%。旅游产业快速发展，被列为“全省旅游资源重点县”，飞水洞成功创建国家3A景区，穿岩山、山背梯田、阳雀坡、雁露园等景区建设有序推进;全年接待国内外游客483万人次，实现旅游综合收入27亿元，分别增长15%和19%。一年来，我们多管齐下稳妥防范化解重大风险。坚持问题导向，保持定力，加强政府性债务管理。债务化解积极推进。编制完成《溆浦县政府隐性债务化解方案》，科学制定2018年至2028年化债计划。通过“停、缓、调、撤”方式，压减建设项目20个、投资规模43.57亿元;全年偿还政府债务本金10.8亿元，债务预警保持在合理区间，综合债务率稳定可控。平台转型平稳推进。整合6家政府性投融资平台公司，组建成立溆浦县城市建设投资有限公司和湖南红花园投资开发有限公司，推进地方政府投融资主体向市场化主体转型。金融风险有效防控。积极推进金融生态创建，严厉打击非法集资，金融打非工作全市考核排名第一，被《湖南金融》推介。持续加大不良贷款清收力度，全年清收银行不良贷款6667万元，不良率下降至2.4%。一年来，我们合力攻坚按时完成精准脱贫任务。深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述，以钉钉子精神全面抓好落实。帮扶力度空前加大。统筹整合财政专项扶贫资金3.64亿元，全年可望实现30113人脱贫，72个贫困村出列。派出驻村帮扶工作队364个，派出116名后盾帮扶单位班子成员或副科以上干部担任贫困村驻村帮扶工作队长兼村第一书记，每个贫困村安排3名驻村帮扶工作队员，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。“六大清零”扎实推进。实施自然村组通水泥(沥青)路506公里，窄路加宽460公里;解决3.93万贫困群众安全饮水问题，完成农网改造11个村，新建和升级4G通信基站326座，危房改造5480户。集中开展扶贫领域问题整改“回头看”工作,“排雷行动”取得阶段性成效。“五个一批”精准落实。实施易地扶贫搬迁2274户8706人。柑桔产业被省农业农村厅确定为“一县一特”特色扶贫主导产业，新建柑桔基地8000亩，带动近1万名贫困人口实现增收。溆浦东立农特电商扶贫、雪峰山旅游扶贫经验在全省宣传推广，被列为“全省旅游扶贫示范县”。组织贫困山区“花瑶妹”开展职业月嫂培训，做法得到省委杜家毫书记肯定。建成“扶贫车间”25家，吸纳600余名贫困人员就业。全面落实生态效益直补政策，发放补偿资金1328万元，惠及林农6万户。资助建档立卡等贫困学生44079人次3486万元;落实贫困学生“补天窗”教育资助16628人，贫困寄宿生生活补贴3709人，“雨露计划”补助4562人，“泛海助学”资助122人。宁波退休教师周秀芳支教北斗溪镇，荣获2018年全国脱贫攻坚“奉献奖”。精准认定农村低保对象9456户19646人，特困对象4237人，年人均农村低保指导标准提高到3400元，年人均兜底保障补助水平达到3600元，全年发放低保金、特困供养金1.1亿元。一年来，我们铁腕整治全力抓好生态资源保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”环保督察按时办结。14件中央环保督察“回头看”工作交办件，34件省环保督察交办件全部办结回复，办结率100%。绿地保护成效明显。认真开展全国第二次污染源普查，推进生态保护红线管理，持续封山育林253万亩，纳入天保林50万亩，新增森林蓄积量20万立方米、生态公益林16万亩;溆浦国家森林公园、溆浦雷峰山国家石漠化公园建设积极推进，思蒙国家湿地公园通过国家专家组评估验收，被推选申报为“全国绿化模范县”，“生态溆浦”持续生态。碧水保卫力度加大。三都河大潭段综合治理、大江口岸坡整治工程完成;严格落实“河长制”，整改各类问题417个;持续推进农村环境综合整治，完成68个省市绩效考核村整治，退养畜禽养殖户76户，病死畜禽无害化处理中心建成使用，畜禽粪污处理设施装备配套率达85%以上;医疗废水处置检测合格率100%;县城集中式饮用水水源水质达标率100%。蓝天保卫持续推进。大力开展建筑扬尘、道路扬尘、垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等专项整治，实施珠华制造煤改气(电)等主要污染物减排项目25个;县城空气质量优良率达到94.8%，排全省第15位，较2017年提升36位。净土保卫取得突破。全面实施土壤污染防治工作，7个重金属污染防治项目顺利完成。依法查处超深越界开采案件7件，违法违规开采行为42起。土地占补平衡与增减挂钩稳步推进，完成耕地占补平衡土地开发项目8个3100亩。一年来，我们抢抓机遇积极推进全面深化改革。实施9大类46项改革。重点改革持续深化。用活用足省直管县经济体制改革政策红利。加大“放管服”改革力度，实现与省“互联网+政务服务”一体化平台有效对接。梳理审核发布“四办”事项615项，取消县本级证明事项29项;梳理发布政务服务事项3811项;下放乡镇行政许可和公共服务事项74项。全面落实“九长”防溺水责任制，实现中小学生零溺亡，做法被省委办公厅《湖南信息》采用并上报中央办公厅。探索构建共建共治共享社会治理体系，综治民调排名稳居全省第一方阵，经验做法被省委办公厅推介。全面推进社区矫正“队建制”全省试点，社区矫正“信息化”考核居全省第一。高标准农田建设综合改革试点评为全省优秀县。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。殡葬改革持续深化，县城范围内集中治丧率达到100%。成立湖南省第一家领导干部自然资源资产审计中心，完成县以下领导干部自然资源资产离任(任中)审计试点工作，“生态审计”工作在全省作经验介绍。开放程度不断扩大。实施招商引资项目41个(含续建项目10个)，合同引进资金76亿元，实际到位内资64亿元(含续建项目)。新增外贸备案企业2家总数达17家;完成外贸进出口356万美元，外派劳务151人。一年来，我们全力以赴持续加大民生保障投入。全年民生领域支出46.96亿元，占财政支出比重达83.4%。全面小康步伐加快。省考核39项小康指标实现程度为83.5%，有26项指标达到或提前完成目标任务。民生保障不断加强。20件重点民生实事项目全面完成。五项社会保险累计参保达149.49万人次，社保基金征缴12.19亿元，支出15.27亿元，新增创业主体3101个，新增各类城乡就业11045人，其中贫困人口就业2006人，被授予“湖南省创新创业带动就业示范县市区”。发放城乡各类救助补贴资金1.58亿元;新建“示范性村级农村留守儿童关爱中心”12个，社区养老服务日间照料中心4个，成立省级基层示范性老年协会16个，基本养老服务补贴覆盖率100%;募集慈善资金387万元，“慈善溆浦”成为品牌。移民帮扶争取中央投资3134万元，完成移民避险解困510户、1488人。“幸福溆浦”幸福着溆浦人民。社会事业持续发展。申报国家级星创天地项目2个、国家高新技术企业12家，申请专利258件。积极稳妥化解“大班额”，被授予全国“义务教育发展基本均衡县”、省级“教育强县”和“教育工作优秀单位”等称号。溆浦一中扩建、圣达学校后续建设、县职中学生公寓建设全面完成;建成标准化教学点70个，改造农村义务教育薄弱学校16所;溆浦芙蓉学校开工建设。加大文体设施投入，村级农民健身工程覆盖率达80%，人均公共体育设施面积达1.82平方米，超省定标准。组织各类公共文化活动120场次，送戏下乡338场次。成功举办首届“大江口·大端午”龙舟文化节，参加怀化市少数民族运动会取得4金6银3铜历史最好成绩。花瑶挑花被列入“首批中国传统手工艺振兴项目”。医疗保障水平不断提升，评为“全国基层中医药工作先进单位”;怀化济民医院被评定为二级甲等综合医院;县人民医院妇女儿童健康中心投入使用;县第二人民医院住院综合楼完成主体工程;建成各级医联体93个、乡镇中医馆25个。完成农村适龄妇女“两癌”免费检查27144人、孕产妇免费产前筛查7206人。计生工作全市考核排名第一，评为全省优秀。老干工作扎实务实，老年大学主体工程完成。人居环境持续改善。认真开展“三城同创”，成功创建国家卫生县城，省级文明县城通过暗访测评，省级园林县城进入《城市绿地系统专项规划》编制阶段。投入12.78亿元，实施重点城建项目19个。屈原大道二期、县城立体停车场、园艺东路和兴隆路路面油化、长乐坊道路改造等基础设施建成;夏家溪旧城改造安置房主体工程即将完工;怀化东部(溆浦)生活垃圾焚烧发电项目建设进度加快;县城中心汽车站、自来水管网建设、“智慧溆浦”二期、管道天然气、夏家溪黑臭水体治理等项目稳步推进。完成人防专项规划修订，1.3万平方米“结建式”人防工程建成使用。群众生产生活更加便捷。投入5.2亿元，新建和改造干线公路22.6公里、村组公路1198公里，实施安保工程150公里，危桥改造4座。两丫坪至中都、双江至岗东、龙潭至林果等公路建成通车;北斗溪至九溪江、思蒙至小江、淘金坪至上团、黄潭至双井等公路建设加快推进，龙潭客运站投入使用;加快城乡公交一体化建设，新开通城乡公交线路3条。投入3.27亿元,新建农村饮水安全工程131处，解决12.39万人饮水安全问题;新建高标准农田6.75万亩，新增改善灌溉面积5.8万亩，溆水灌区首次实施新增量测水建设项目;完成城市防洪堤建设4.26公里，防洪抗灾能力进一步增强。社会大局和谐稳定。全力开展严打整治，刑拘犯罪嫌疑人578人，刑事发案率同比下降26.21%;强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪集团4个、涉恶团伙1个，刑拘36人。全面打响禁毒人民战争，评为“全省三年禁毒人民战争先进集体”。深入开展领导干部大接访、信访“法制建设年”和信访“三无”创建活动，全县信访形势持续好转。强力推进安全生产体系建设，全面落实“路长制”，深入开展道路交通“六查六管”保安全、消防“人离电断，人走火灭”保平安及食品药品安全综合治理等专项行动，全年安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”目标。民兵预备役和国防动员工作相互促进，军民融合发展不断深化，退役军人安置工作圆满完成。同时，老龄、宗教、档案、水文、气象、保险、工会、史志、残联、共青团、工商联、妇女儿童、外事侨务、防震减灾、住房公积金等各项事业和工作都取得新成效。一年来，我们严抓善管不断加强政府自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，政府自身建设不断加强。政治建设持续加强。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实上级方针政策，执行县委决定，政府党组定期向县委报告工作，“三重一大”事项及时提交县委审定。依法治县持续推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，118件县人大代表建议、97件县政协委员提案全部按期办复。扎实开展“七五”普法和基层治理法治化试点工作，被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进县”。大力推行政府法律顾问制度，“法治溆浦”不断完善。通过国家审计署扶贫专项审计、省审计厅经济责任审计、自然资源资产管理和生态环境保护审计。强化政府投资项目跟踪审计，完成审计(调查)项目51个，挽回(避免)损失9360万元。服务水平持续提升。深入推进政务公开，主动向社会公布部门权力清单、收费清单、财政预决算和“三公”经费开支。进一步完善县长信箱、“12345”县长热线等政务服务平台，县政务中心受理各类群众申请办理事项70198件，办结率100%。加强应急工作，突发事件应对能力持续增强。廉政建设持续深入。全面落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严格遵守廉洁自律各项规定，“三公”经费支出较上年减少15%。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。各位代表，过去一年，我们实事求是，真抓实干，较好地完成了年初确定的目标任务，取得了良好成效。这些成绩的取得，最重要、最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是省委省政府和市委市政府、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志和社会各界人士，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持溆浦发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要是：形式主义、官僚主义现象依然存在;产业转型难度较大，工业运行比较艰难，农业加工能力薄弱，消费需求不够旺盛;项目融资难度增大，建设进度比较滞后;财源建设乏力，财税增收缓慢，收支矛盾突出，政府债务化解压力很大;国有资源、资产、资金管理存在漏洞;深化改革任务繁重，信访维稳压力很大;脱贫攻坚任务艰巨，全面小康存在差距，乡村振兴任重道远;环境遗留问题存量较多，新增环境问题时有发生;城市管理仍需继续加强，“两违”建筑、占道经营、交通拥挤等问题仍然突出;教书育人、立德树人空间很大，城区上学难、农村上学远问题尚未解决;黑恶势力、强买强卖、强揽工程、欺行霸市、价格垄断等损害经济环境行为屡禁不止;少数部门和工作人员服务意识不浓、执行能力不强、办事效率不高，“不作为、慢作为、乱作为、假作为”现象存在，担责的事办得“慢”，违法的事办得“快”，不给好处不办事、不给好处拖办事的现象依然存在，“政府权力部门化”和“雁过拔毛式腐败”等现象纠而不息，微观经济领域违法违规现象查而不绝，项目“变更”、规划“变更”时有发生，等等。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中重拳出击、铁腕整治，认真务必解决到位、整改到位、巩固到位。 二、2019年工作任务2019年,是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年,是全县脱贫摘帽决胜之年。做好2019年各项工作，必须认真贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情。2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，坚定不移打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，动员全县上下保持定力、提振信心、迎难而上、凝心聚力、攻坚克难、担当作为，抓重点、补短板、强弱项，决战决胜脱贫攻坚，奋力建设富饶美丽幸福新溆浦，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;金融财政风险有效防控，一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%，城镇调查失业率5%，居民消费价格涨幅2.5%以内，万元GDP能耗降低3.2%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。 （一）齐动员齐上阵，坚决打好精准脱贫攻坚战啃下脱贫硬骨头。一鼓作气，尽锐出战，全力以赴推进精准扶贫、精准脱贫。对照脱贫摘帽验收标准，制定完善《溆浦县脱贫摘帽作战图》，明确时间表、路线图、责任书，将指标任务逐项逐条细化，坚决必须确保2019年底全县整体脱贫摘帽。打好政策组合拳。紧扣“两不愁三保障”，落实落细“五个一批”，将产业扶持、住房保障、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策精准落实到户到人。继续统筹整合项目资金，抓好“九大工程”后续建设，确保验收达标。大力发展柑桔、枣果等重点扶贫产业，切实抓好集体经济产业项目，鼓励引导贫困户自主发展产业。大力培育农村电子商务、乡村旅游扶贫产业，建好扶贫示范基地，通过产业带动，实现贫困人口增收。构建扶贫大格局。加强脱贫攻坚组织领导，实行指挥前移、权力下放、力量下沉，做到精力集中、财力集中、时间集中，确保脱贫攻坚决战决胜。严格按照《溆浦县促进脱贫攻坚“三落实”奖惩办法》规定，建强乡镇前线指挥部，全面压实驻村工作队及对口帮扶单位扶贫责任。密切对接省直、市直部门定点扶贫、东西协作扶贫，拓宽帮扶领域，增强协作深度。深入开展扶贫领域监督执纪问责，严厉查处徇私舞弊、贪污腐败、失职渎职等行为。 （二）多渠道多途径，坚决打好防范化解重大风险攻坚战严格控制增量。坚持量入为出、量力而行，健全政府公益性项目建设决策机制，强化资金使用绩效管理，提高资金配置效率，严格审查项目资金来源，从严控制项目投资规模，无资金来源、无偿还能力的项目坚决不上马、不动工，杜绝新增政府隐性债务。逐步化解存量。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，积累资金、腾出空间，稳妥化解存量债务。加大资产清查处置力度，拓宽资金筹集渠道，精准制定还款计划，减轻债务偿还压力。完善配套政策，引进战略投资，激发民间投资，减轻财政资金投入压力，确保政府“三保”支出和新建项目资金需求。严防金融风险。加强银行有效信贷投放管理，引导金融机构围绕平台公司、民营企业、三农服务、精准扶贫，优化信贷结构，加强银企对接，扩大有效信贷。严厉打击违法办金融、非法集资、虚假宣传等违法违规行为，有效防控互联网金融风险，做好金融中介、小贷公司、典当行等机构合规性检查和整顿工作。 （三）把重点破难点，坚决打好污染防治攻坚战强化源头控制。全面落实管理措施，严把项目准入关口，坚决做到资源开发强度大的项目不上、存在生态环境污染的项目不上、不符合国家产业政策的项目不上。坚守生态保护红线面积不减少，严控新污染源和污染总量不增加，确保县城空气环境质量达标率93%以上，县城饮用水源水质、地表水环境质量达标率100%。严格执法监管。全面落实《溆浦县污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，开展“碧水利剑”“蓝天利剑”“净土利剑”专项执法，加强环保行政执法与刑事司法联动，保持严厉打击环境违法行为高压态势。重点抓好溆水河流域综合治理、城区扬尘治理、龙潭片区石材、低庄片区硅砂、重金属污染治理及废弃物污染治理等重点领域的监管执法，确保生态安全。推进生态建设。强化生物多样性保护，大力推广生态造林，继续封山育林253万亩，深入实施禁伐减伐三年行动，启动森林提质改造工程，建设国家储备林1000亩、省级森林经营示范林3000亩，全民义务植树100万株，力争完成省、县干道和乡村道路绿化任务。加快溆浦国家森林公园、思蒙国家湿地公园、雷峰山国家石漠化公园建设，打响溆浦生态休闲品牌。 （四）调结构稳增长，全力写好产业发展文章高质量发展现代工业。落实省“135”工程升级版要求，继续加大园区基础设施投入，重点抓好企业服务中心、二期标准厂房及道路、仓储物流一期、污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。落实制造强省“1274”行动纲要，引导企业走创新发展、转型升级、提质增效之路，力争完成工业投入20亿元。重点服务好纳纳家居一期、健乐美体育用品、嘉盟饰品扩能改造、太阳山风电等工业产业项目建设。扶持瑶圃医药、煜江电子、创信光电、晟芯电子、科罗服饰、珠华制造、益能环保、顶端陶瓷、龙成中药等等重点企业做大做强，力争新增规模工业企业8家。大力开展招商引资，完成工业招商16亿元。继续推进“智慧溆浦”建设，进一步完善“天网”工程、“雪亮”工程、“互联网+民生服务”和教育“三通两平台”等信息化工程。高效益发展现代农业。稳定粮食总播面88万亩以上，推广超级稻36万亩、优质稻38万亩、玉米28万亩、杂交制种5万亩，办好优质稻千亩示范片3个。新建柑桔、油茶、茶叶等各类产业基地12.5万亩;抓好非洲猪瘟防控，做好动物防疫，力争出栏生猪108万头，出笼家禽765万羽。推进全省稻油两熟制全程机械化及农业生产社会化服务试点县建设。扶持雪峰食品、绿之然大米、万木春油茶、鸿羽鹅业、金枣果业、恒森菌业、翱康生物等龙头企业，争创省级农业产业化龙头企业1家、市级2家。开展“三品一标”认证和品牌创建，整合溆浦瑶茶、溆浦鹅、溆浦脐橙、溆浦红桔、溆浦红糖、雪峰片片桔、油洋辣椒等地方特色产品，力争完成绿色食品认证10个、有机食品认证1个。高水平发展第三产业。巩固全国电子商务进农村示范项目创建成果，健全农村电商服务网络，电子商务交易额突破22亿元。积极管理服务好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划建设。加大旅游资源整合开发，抓好雪峰山游客综合服务区、山背花瑶梯田观光索道工程建设，做好山背、阳雀坡、乌峰、金中、光明、蓑衣溪等传统古村落保护工作，推动向警予同志纪念馆、湘西会战抗日阵亡将士陵园等景区提质改造，提升溆浦旅游市场品位，力争实现旅游收入30亿元。 （五）抓建设严管理，全力写好城乡建设文章抓好“三城同创”工作。以“三城同创”为载体，重点抓好县城控制性详规编制及县城海绵城市、地下管线、消防等专项规划编制工作;启动三江镇、葛竹坪镇、龙庄湾乡等18个集镇总体规划和235个村庄规划编制，支持龙潭镇、低庄镇、大江口镇、桥江镇、北斗溪镇等综合整治，提升管理水平;从严打击“两违”建筑，维护规划权威。完成自来水城北加压站、城区新增管网、黑臭水体治理、生活垃圾焚烧发电等项目建设任务。继续完善城区道路交通、“红绿灯”建设，重点抓好市容市貌综合整治，严厉打击摩托车违法载客、不戴头盔、乱装遮阳伞、非法营运等违法行为，严禁乱停乱摆、严禁占道经营、严禁拒载宰客等不文明行为，巩固创建国家卫生县城、省级文明县城工作成果，建立长效机制，确保顺利授牌;启动推进国家健康县城、省级园林县城创建工作。加快人防指挥体系建设，开展疏散地域建设试点工作。推进农村人居环境整治。深入开展“两治理一革命”，全面推进农村人居环境整治三年行动，加快农村垃圾、生活污水专项治理和农村无害化卫生厕所建设，抓紧完善符合农村实际、适合农村特点的农村生活垃圾处置体系，实现就地分类、收集、运送及资源化利用;加快推进农村黑臭水体治理，全面落实河长巡查工作制度，提高农村污水治理效果。引导鼓励建设具有地域特点、民族特色和时代特征的农村建筑，提升农村环境风貌。加快推进村庄周边、庭院宅旁、道路河渠两侧绿化行动，力争村庄绿化覆盖率达到40%以上。完善基础设施建设。持之以恒锲而不舍全力以赴争取溆洞高速、安溆高速早日立项建设。完善“四好农村路”管理，完成双井至水田庄公路改造工程，实施自然村通水泥路400公里、窄路加宽191公里、安保工程421公里，建成县城中心汽车站、城南汽车站、低庄客运北站、新能源充电桩和100个便民候车亭，加快大江口大桥拆除重建进度。抓好溆水灌区新增量测水设施及17座小型水库除险加固建设，完成龙潭、水东防洪堤保护圈和高标准农田建设任务。 （六）激活力强后劲，全力写好改革开放文章全面持续深化改革。保质保量完成机构改革任务，持续深化省直管县经济体制改革，全面推进供给侧结构性改革，积极抓好“三去一降一补”各项工作。深入推进“放管服”改革，落实简政放权、放管结合、优化服务各项措施。认真完成投融资平台体制改革，着力化解政府债务风险。做好第四次全国经济普查工作。继续抓好产业园区、新型城镇化、不动产统一登记、生态文明体制、社会保障制度、产权制度、农业农村等重点体制机制改革，不断激发工作活力。全面扩大对外开放。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的难得机遇，坚持共商共建共享，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，加大招商引资力度，全力引进一批市场前景好、环境污染少、就业人数多、财政贡献大、带动能力强的重大产业项目，力争招商引资到位国内资金30亿元以上。积极参加“港洽周”“广交会”，全面落实外经外贸政策，推动县内企业由代理出口向自营出口转变，力争完成对外贸易进出口总额400万美元以上。全年工业产业招商实现“质”的突破。全面优化营商环境。着力构建“亲”“清”政商关系，提振民营企业家信心，推动民营经济实现“两个健康发展”。积极对接“北上广”，大力实施“互联网+政务服务”，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为、假作为”和“索拿卡要”等行为。坚决落实“四办”要求，让群众办事最多跑一次。建立完善重大项目建设环境联合协调机制，严厉打击非法阻工、强买强卖、强装强卸、强包强揽、非法买卖土地、非法处置国有“三资”等违法犯罪行为。加强招投标监管，从严查处围标串标、“提篮子”“打鸟”等违法违规行为。继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守信重诺、公平公正的市场环境。 （七）惠民生促和谐，全力写好民生事业文章持续提升保障水平。完善就业创业扶持政策，健全服务体系，提升服务水平。推进全民参保计划，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。全面治理拖欠农民工工资问题，认真清理政府、国有企业拖欠民营企业账款问题。维护军人军属权益，让军人成为全社会尊重的职业。完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准和救助水平。加大医疗救助、临时救助力度，解决困难群众后顾之忧。继续抓好国家、省级综合减灾示范社区创建工作，统筹推进留守儿童之家和关爱中心建设。创新发展慈善超市，做好助学、助医、助残、助老等慈善救助工作。关心支持老干部工作，完成老年大学配套设施建设。积极发展社会事业。严格对照小康建设指标，全力推进小康建设各项工作，确保2020年与全国同步建成小康社会。完善科技创新和科技成果转化激励机制，充分发挥科技对经济社会发展的引领作用。认真学习贯彻落实中发〔2018〕4号、湘发〔2018〕22号、怀发〔2018〕15号文件精神，改善农村办学条件，促进教育均衡发展，积极化解大班额，认真做好芙蓉学校秋季开学各项准备工作，坚决保质量、保安全、保进度完成芙蓉学校建设任务;保障义务教育教师待遇，切实贯彻落实中央“确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的要求。推进农村综合文化服务中心建设，继续开展文化三下乡、全民健身活动，丰富人民群众文体生活。继续完善县、乡、村三级医疗服务体系建设,加大乡村医生本土化培养力度，加强医疗行业行风监管，严厉打击欺诈骗取医保金等违法违规行为;加强城乡贫困妇女“两癌”免费检查、全县适龄妇女产前筛查和免费孕前优生健康检查，全力保障妇幼身体健康。落实全面二孩政策，深入推进“诚信计生”，力保“全省优秀单位”。全力维护大局稳定。探索建立多元化矛盾纠纷化解机制，继续开展大走访大接访活动，全面推进依法治访工作，保障人民群众合法权益。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，从严治理党员干部涉黑涉恶问题;全面整顿软弱涣散村级组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权。继续保持打非治违高压态势，加快建立隐患排查治理体系，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等依法治理措施，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，确保全县2019年安全生产打一个翻身仗!坚决严防较大以上安全生产责任事故发生。同时，统筹落实社保、税收等惠民新政，扩大社会受益面;协调推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作，推动军民融合发展;支持共青团、工会、妇联等群团组织工作;做好民族宗教、外事侨务、老龄老干、残联、档案、保密、气象、保险、水文、防震、史志、住房公积金等工作。 三、加强政府自身建设新时代新要求新作为，硬指标硬任务硬举措。县人民政府必须持续全面加强自身建设，勤勉敬业，善作善成，不负人民重托，写好时代答卷。坚持政治建设为核心。习近平总书记强调“党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。”增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在思想上政治上行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党对经济工作的统一领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行上级方针政策，不折不扣执行县委决策部署，不折不扣执行人大决议决定，定期向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督。坚持制度建设为保障。习近平总书记强调“要把权力关进制度的笼子里”“加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”始终做到制度面前人人平等，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。对违规、变通、规避等行为，发现一起、查处一起。倡导求真务实、雷厉风行、立决立行作风，着力整治不负责任、为官不为现象，注重约束与激励并重，建立容错纠错机制，激励干部改革创新、干事创业，旗帜鲜明地为敢于担当的同志担当、为敢于负责的同志负责。坚持法治建设为基础。习近平总书记强调“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”“严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度。”牢固树立宪法至上理念，始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治县全过程。着力抓好法治创建，继续加强村(居)法治基础设施和队伍建设;完善矛盾纠纷化解机制，建立健全党员干部和公务员学法用法制度，推进形成自治、德治、法治相结合的基层治理新格局。充分发挥人民主体作用，深入开展群众法制宣传教育，努力营造全民学法用法、敬法守法，营造守法光荣、违法可耻，用法律解决问题的良好社会氛围。坚持能力建设为根本。习近平总书记强调“一分部署、九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。”牢记为人民服务根本宗旨，全面增强“八大本领”，积极投身“三大攻坚战”伟大实践。集中时间集中精力集中资源，集中建设重点民生实事工程，狠抓督查督办力度，对重大决策、重大项目和重点工作，实行定人员、定责任、定标准、定时限，层层分解细化，确保落到实处。健全绩效考核评价体系，强化问责问效，不断提高行政效率。坚持廉政建设为底线。习近平总书记强调“打铁必须自身硬”“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，严防“四风”问题反弹回潮。全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等监管，决不插手微观经济活动，决不干扰项目招标、土地出让、资金安排、资产处置、国企改革、政府采购等活动，决不为亲属、身边工作人员、特殊利益关系人说情、打招呼、递条子。坚决落实民主集中制、请示报告制度、党委(党组)议事规则和决策程序、谈心谈话等各项制度，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新希望，新征程承载新梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同力，开拓创新，坚决打好“三大攻坚战”，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，全面建成富饶美丽幸福新溆浦,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!政府工作报告名词解释1.“一极两带”：辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。2.“一个中心、四个怀化”：“一个中心”，建设五省边区生态中心城市;“四个怀化”，生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。3.“五个一批”：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，发展教育脱贫一批，生态补偿脱贫一批，社会保障兜底一批。4.“补天窗”：补齐非普惠性幼儿园建档立卡贫困家庭幼儿不能享受资助的政策短板;补齐非寄宿的义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生不能享受寄宿生生活补助的政策天窗。5.“雨露计划”：为加大对农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育政策扶持力度，对就读于中等职业学校、高职高专院校、技师学院的本省农村建档立卡贫困户子女，在校期间其家庭享受扶贫助学补助。6.“泛海助学”：泛海集团发起的针对建档立卡贫困家庭应届高考大学新生助学行动。7.“公务员工资待遇”：包括基本工资(职务工资+级别工资)、规范性津补贴(工作津贴+生活补贴)、年终一次性奖金(相当于本人12月份的基本工资)、津贴(艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴，这两项津贴限定执行范围)、乡镇工作补贴(仅限于乡镇工作人员)、年终绩效考核奖。8.“中小学教师工资待遇”：包括基本工资[(岗位工资+薪级工资+教护提高10%(除义务教育学校外))]、绩效工资(义务教育学校包括班主任津贴)、津贴(艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴，这两项津贴限定执行范围)、武陵片区人才津贴(仅限于农村教师)、乡镇工作补贴(仅限于乡镇教师)、年终绩效考核奖。9.“六大清零”：农村村组公路、农村安全饮水、农村电网改造、农村通讯覆盖、农村危房改造和突出问题整改“清零”行动。10.“九大工程”：农村公路建设改造工程;农村饮水安全建设工程;农网改造升级工程;农村危房改造工程;农村薄弱小学改造工程;信息化扶贫建设工程;文化扶贫建设工程;农村卫生室建设工程;农村综合服务平台建设工程。11.“扶贫车间”：以促进建档立卡贫困劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标，从事农产品加工、手工工艺、种植养殖、来料加工等业务的生产车间或场所。12.“四办”：马上办、网上办、就近办、一次办。13.“九长”防溺水：县长、局长、乡(镇)长、河(库)长、校长、班长(班主任)、村长、组长、家长“九长”共同抓防溺水的工作机制。14.“六查六管”：村长上门查、站长路口查、路长巡逻查、乡长全面查、局长执法查、县长督办查和管好驾驶员、管好机动车、管好运营商、管好道路网、管好防护栏、管好监控台。15.省“135”工程：重点扶持100个创新创业园区，建设3000万平方米以上的标准厂房，引进5000家以上创新创业企业。16.省“1274”行动：加快发展12大重点产业、实施7大专项行动、打造4大标志性工程。17.“两治理一革命”：农村污水治理，农村垃圾治理，厕所革命。18.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。20.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 前五月湖南省文化产品出口达80.5亿元 招商引资助力文化出海

  2019年1至5月，湖南省文化产品出口保持良好增长态势，出口额达80.5亿元，较上年同期增长72.9%，占全省出口总值的8.2%。这一成绩的取得，得益于湖南省持续优化文化产业发展环境，加大招商引资力度，推动“文化湘军”加快“走出去”步伐，展现出湖湘文化的独特魅力与发展活力。 （一）出口增长态势稳健，产业发展基础坚实。2019年1至5月的出口数据延续了湖南省文化产品出口的向上趋势。作为文化产业发展的重要引擎，2018年，长沙市成功入选首批13个国家文化出口基地，为全省文化产品“走出去”搭建了重要平台，也为文化产业招商引资提供了关键载体。与此同时，湖南省文化创意产业规模不断扩大，2018年增加值超过2250亿元，占地区生产总值的6.2%，在中部地区继续保持领先，在中西部地区也位居前列，为文化产品出口提供了坚实的产业支撑。 （二）出口结构呈现特点，优化升级需求迫切。从出口产品类型来看，湖南省文化产品出口主要集中在玩具、珠宝首饰及有关物品、其他娱乐用品、花画工艺品、雕塑工艺品等品类。其中，玩具及模型、珠宝首饰等几类商品占全省文化产品出口的近六成，烟花爆竹也是出口量较大的产品。这些产品中，大部分依靠劳动力成本优势参与国际市场竞争，存在品牌影响力不足、产品附加值较低、结构相对单一等问题。具有深厚文化内涵和原创性的产品占比较少，如承担知识生产和理论总结的学术图书、具有原创性的影视文化产品等，在出口中所占比重偏低，整体竞争力有待进一步提升。 （三）聚焦高质量发展，多维度推进出口提升。针对当前文化产品出口存在的结构性问题，相关部门建议，应持续优化文化产业结构和空间布局，推动文化产业向多元化、高端化发展，减少对传统低附加值产品的依赖。加强文化人才培养体系建设，完善金融支持政策，为文化企业创新发展提供人才和资金保障。同时，加大互联网、大数据等高新技术在文化产品研发、设计、生产、营销等全链条的应用，加快文化产品技术创新和工艺升级，不断提升产品附加值和文化内涵。通过系列举措，推动更多具有湖湘文化特色和核心竞争力的优质文化产品走向国际市场，实现文化产品出口从规模扩张向质量效益提升转变。

  2025-07-16

• 【长沙招商】三大跨境电商项目签约长沙金霞经开区 赋能开放型经济发展

  2019年湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周活动期间，欧客英国名品跨境电商平台、澳新跨境进口海外直采分销中心、湖南跨境电商生态产业园网购保税进口仓储等3个跨境电商项目成功签约长沙金霞经开区，此次招商引资成果为湖南省开放型经济发展搭建了新平台、拓展了新空间。 （一）此次签约的跨境电商项目涵盖跨境进口平台、海外直采分销及保税仓储等关键环节，进一步畅通了长沙与英国、澳大利亚等国家和地区的国际贸易通道。项目落地后，将推动更高端的轻奢品、化妆品、日用品及母婴产品通过便捷渠道进入湖南市场，满足消费者多样化需求。作为长沙市重点推介项目，金霞保税物流中心网购保税进口1210关务模式和湖南省跨境电商生态产业园在对接会上受到广泛关注，展现出长沙跨境电商领域的发展潜力与投资价值。 （二）长沙金霞经开区凭借独特的区位优势和完善的基础设施，为跨境电商项目落地提供了坚实支撑。作为湖南省唯一集水、铁、陆、管、临空多元交通优势于一体的现代物流园区，金霞经开区拥有金霞保税物流中心、长沙新港、长沙国际铁路港等重要功能性平台，已开通“中欧班列（长沙）”、湘粤港直通车等对外物流通道，构建起高效便捷的国际物流网络。园区内实现“一次报关、一次查验、一次放行”的通关模式，大幅提升了跨境贸易便利化水平，为企业降低运营成本、提高周转效率创造了有利条件。 （三）围绕跨境电商产业发展需求，长沙金霞经开区整合各类资源，构建了全链条服务体系。园区可为相关企业提供国际物流组织、1210关务办理、保税仓内操作、供应链金融支持、商品采销执行、专业人才培训以及电商企业培育孵化等综合服务，有效解决企业在运营过程中的痛点难点问题。这些服务举措将进一步完善湖南省外贸上下游生态链，促进跨境电商产业集聚发展，助力形成“通道+产业+平台”的开放型经济发展新格局。 （四）此次跨境电商项目的签约落地，是长沙金霞经开区推动外向型经济发展的重要举措，将进一步提升区域对外开放水平。通过引入专业化跨境电商平台和服务机构，园区将加速形成跨境电商产业集群效应，吸引更多产业链上下游企业入驻，带动物流、仓储、金融、电商服务等相关产业发展。同时，项目的实施也将为湖南省培育新的外贸增长点，推动外贸结构优化升级，为全省开放型经济高质量发展注入持久动力。 （五）作为湖南对外开放的重要窗口，长沙金霞经开区将持续优化营商环境，深化与粤港澳大湾区等区域的经贸合作，吸引更多优质跨境电商项目和资源集聚。通过不断完善基础设施建设、创新监管服务模式、强化产业政策支持，园区致力于打造全国领先的跨境电商产业高地，为推动形成内外联动、双向互济的开放格局贡献力量。此次签约的项目也将成为连接湖南与国际市场的重要纽带，促进国内外商品和要素资源的高效流动与优化配置。

  2025-07-16

• 湖南生物医药博览盛会助力招商引资新机遇

  2020年湖南生物医药与健康产业博览会已在长沙市拉开帷幕，作为该领域的重要盛会，它不仅展示了湖南省生物医药产业的强劲增长动能，更聚焦招商引资机会，吸引众多国内外企业积极参与，共同推动产业链高端化和国际化发展。本次活动旨在深化创新合作，强化政策扶持，加速科研成果转化，为湖南省打造千亿级医疗器械集群奠定基础。 一、湖南省生物医药产业根基深厚，拥有悠久历史和丰富资源，产业链门类齐全且体系完备，该行业已被纳入湖南省工业新兴优势产业链范畴，并成为打造国家先进制造业和高科技创新基地的关键支柱。在当前全球健康产业变革浪潮中，湖南省凭借独特区位优势和政策支持，正致力于提升产业核心竞争力。 二、博览会以创新驱动为核心主题，在长沙市精心组织展览和交流活动，强调深入贯彻落实创新发展战略，重点聚焦生命科学与医疗健康领域。湖南省药品监督管理局近年出台了一系列优化政策，包括促进医疗器械发展的新政举措和承接化妆品产业转移的扶持措施，这些政策显著加速了产业规模扩张和技术升级，为招商引资提供了坚实保障。 三、湖南省生物医药产业呈现高速增长态势，医疗器械领域表现尤为突出，注册品种和生产主体数量持续增加。产值从前期基数稳步跃升，当前预测规模接近既定目标水平，产业发展已步入高质量轨道。博览会期间还安排多场分论坛，涵盖医疗器械专题研讨和中药发展研讨等内容，促进产学研深度融合。 四、博览会特别注重招商引资平台建设，通过搭建合作桥梁，吸引海内外资本注入湖南省重点项目。与会企业深入交流经验，探索前沿技术应用，共同推动生物医药产业生态优化。长沙市作为主办城市，充分发挥其产业集聚优势，营造创新环境，助力企业拓展市场空间。 五、未来湖南省将进一步巩固生物医药产业领先地位，以博览会为契机，强化政策协同和产业联动。目标在医疗器械等细分领域实现突破性进展，构建千亿级产业体系，为健康中国建设贡献湖南力量。相关措施将促进招商引资项目落地生根，确保产业链韧性和可持续性增强。 六、整体活动突出实效导向，博览会成果预期显著提升湖南省在全球生物医药领域的竞争力。后续工作重点将围绕招商引资成果转化和产业升级展开，确保政策红利持续释放。此举不仅服务于湖南省高质量发展目标，也将为全国健康事业提供宝贵经验。

  2025-07-16

• 永州第四次重大项目集中开工签约 招商引资注入发展新动能

  2020年，永州市举行第四次重大项目集中开工签约活动，集中开工重大项目61个、总投资159.91亿元，集中签约招商项目65个、总投资185.25亿元。此次招商引资活动为永州市“稳投资促发展”注入新动能，也为做好“六保”“六稳”工作提供新支撑。 （一）本次集中开工签约活动涵盖多个重点领域，呈现出投资规模较大、产业特色鲜明的特点。永州经济技术开发区作为永州市经济建设的主战场，承担了此次活动的主会场任务，集中开工签约项目8个，涉及电子信息、轻纺制鞋、生物医药、现代物流、能源电力等行业领域。其中，由中国民营企业500强企业投资建设的永州5G生态产业园项目备受关注，该项目总投资15亿元，主要建设5G智能制造和5G应用生态开发园区，项目建成后将有力带动永州电子信息产业链整体发展，推动永州高科技产业的加速集聚与升级。 （二）2020年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，永州市坚持经济工作项目化，强化“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，形成了大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。在此次活动之前，永州市已举行三次重大项目集中开工签约活动，共开工重大项目260个、总投资780亿元，签约招商项目192个、总投资463亿元。这些项目的落地建设，为永州市克服疫情影响、推动经济回升向好发挥了重要作用。统计数据显示，2020年上半年，永州市工业固定资产投资同比增长14.1％，在全省排名第4位，展现出较强的经济恢复韧性。 （三）重大项目是稳增长、调结构、促发展的重要抓手。永州市通过持续开展重大项目集中开工签约活动，不仅为当地经济发展提供了有力支撑，也为“六保”“六稳”工作奠定了坚实基础。特别是在电子信息等新兴产业领域的布局，如永州5G生态产业园项目的开工建设，将进一步优化永州市产业结构，提升产业竞争力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。下阶段，永州市将继续围绕项目建设和招商引资工作，不断优化营商环境，强化要素保障，确保各类项目顺利推进，为经济社会高质量发展注入持续动力。

  2025-07-16

• 长沙高新区兑现政策红包助力招商引资与企业腾飞

  2020年，长沙市高新技术产业开发区着力推进招商引资战略，通过召开优化营商环境暨政策兑现大会，成功向712家企业兑现了总额逾亿元的政策资金，涵盖10大类支持措施。这不仅强化了企业信心，更显著优化了区域投资氛围，为经济复苏注入强劲动力。该行动彰显了当地政府持续优化营商环境、吸引优质资本落户的决心，有力支撑了区域产业链升级与高质量发展。 一、政策兑现大会聚焦全面扶持，强化企业信心。长沙市高新技术产业开发区在2020年举办的优化营商环境暨政策兑现大会上，强调了以企业需求为核心的服务理念。会议系统梳理了10类政策条款，涉及69项具体措施，覆盖企业技术创新、产业转型等关键领域。政策资金总额达到1亿元以上，惠及712家区内企业，直接减轻了企业运营压力。通过这一行动，当地政府展示了兑现承诺的坚定态度，帮助企业克服外部挑战，推动资本向高附加值行业流动。此举是长沙市招商引资战略的关键一环，旨在营造稳定、透明的投资环境，吸引外源性投资和本土企业深化发展。 二、优化历史积累，提升政策连续性。长沙市高新技术产业开发区在政策落实上持续发力，延续前期高效执行的传统。2019年，当地已兑现各类扶持资金数十亿元，同比增长接近七成，体现出政策体系的稳定与创新驱动导向。2020年度的兑现行动在此基础上深化分类施策，如设立专项基金支持制造业数字化升级，确保资金精准匹配企业需求。这一连续性不仅巩固了区内企业的忠诚度，还提升了长沙市招商引资的整体吸引力，吸引更多技术密集型项目落户。通过弱化具体数据重点，当地突出政策执行的规范性与透明化，确保每笔资金可溯源、实效强。 三、荣誉表彰激励企业追求卓越。在2020年政策兑现大会上，长沙市高新技术产业开发区设立多项荣誉奖项，树立标杆企业榜样。例如，中联重科股份有限公司获评高质量发展特别贡献奖，展现了其在技术研发和市场开拓中的卓越表现；长沙中联重科环境产业有限公司等被授予税收突出贡献功勋单位，凸显其在区域财政支持中的关键作用；湖南中联重科履带起重机有限公司等企业获评产值突破里程碑奖项。此外，一批优秀企业家和经济运行工作先进个人获得表彰，营造了积极向上的经营氛围。这类荣誉不限于资金奖励，更强化了企业的社会责任感与创新驱动力，成为招商引资的软实力支柱。 四、疫情挑战下实现经济韧性与增长。2020年，面对全球性挑战，长沙市高新技术产业开发区展现较强韧性，迅速从复工复产转向增产增效阶段。当地发起百日竞赛活动，驱动292家规模企业恢复产能，用工水平基本回归平稳，100个重点项目全部实现满负荷运转。这得益于前期政策兑现形成的协同效应，为企业提供资金缓冲和市场机遇。在全国169个国家级高新区中，长沙市高新技术产业开发区综合排名跃升至第11位，反映出区域整体营商环境与增长潜力的提升。政策红包不仅助企渡难，更促进了产业链整合与创新平台建设。 五、招商引资成效显著，驱动未来可持续发展。长沙市高新技术产业开发区通过系统政策兑现，成功将招商引资转化为实质性经济成果。当地聚焦高新技术产业引导，吸引战略性投资落地，如加大对新兴科技企业的孵化支持。这一策略强化了区域在智能制造和环境技术等领域的领先地位。展望未来，长沙市高新技术产业开发区计划深化政策服务创新，拓展国际合作渠道，确保招商引资持续向高质量、绿色方向发展。企业反馈积极，政策兑现提升了投资安全预期，为长沙市经济发展提供了长效动能。最终，这一系列行动不仅惠及当前企业，更搭建了可持续的增长框架。

  2025-07-16

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