湖南邵阳经济开发区

• 株洲市吹响重点项目开工集结号 招商引资助力高质量发展

  株洲市在春雨中迎来57个新建重点项目集中开工，总投资达366亿元，为年度计划投资的3倍多，标志着株洲市招商引资工作取得重大突破。此次开工项目涵盖城市综合体、产业升级、基础设施等领域，将进一步提升城市品质、推动区域经济高质量发展。 一、三大城市新地标提升城市能级 云龙万达广场作为最受瞩目的项目，投资50亿元，占地262.5亩，预计次年9月建成，将成为集美食、休闲、娱乐于一体的多体验中心，推动株洲经开区与主城区深度融合。华晨湘江大都会和五彩广场分别位于株洲市中心商圈和醴陵市区，这些城市综合体将显著提升商业活力与城市形象。株洲市发改委相关负责人表示，此类项目落地体现了株洲市营商环境和服务水平的吸引力。 二、42个产业项目赋能动力产业升级 开工项目中，42个产业项目紧密对接株洲市轨道交通、航空动力、新能源汽车三大动力产业。立方新能源电池生产研发基地将助力新能源汽车产业链建设，并率先在国内实现储能型钠离子电池产业化；中国动力谷创新创业园茅太井龙基地项目则重点解决轨道交通配套企业厂房不足问题，为产业链协同发展提供支撑。 三、驻点服务保障项目高效推进 为确保重点项目顺利实施，株洲市派出6个指导组驻点服务，全程协调解决土地、审批、用工等问题。截至开工时，株洲市307个市重点项目和16个省重点项目已全部复工，形成“开工即冲刺”的建设氛围。 四、重点项目布局凸显战略导向 此次集中开工项目不仅注重短期经济拉动，更强化长期战略布局。城市综合体项目聚焦消费升级，产业项目瞄准核心技术突破，基础设施项目则兼顾民生需求与产城融合。株洲市通过精准招商和全周期服务，持续优化投资结构，为“十四五”高质量发展奠定基础。

  2025-07-30

• 【株洲招商】株洲与中石化深化战略合作 共谋能源转型与乡村振兴新篇章

  株洲市政府与中石化湖南分公司签署战略合作协议，标志着双方在能源网络建设、乡村振兴等领域的深度合作正式启动。此次合作是株洲市招商引资的重要成果，通过引入央企资源，将进一步优化能源供给结构，推动新能源产业布局，同时助力县域经济高质量发展，为株洲“一谷三区”建设注入新动能。 一、合作背景与战略意义 2023年，株洲市围绕“三高四新”战略定位，加速推进能源结构调整与产业升级。中石化湖南分公司作为省内能源供应主力企业，拥有完善的油气网络和技术优势。此次合作以七大领域为重点，旨在整合双方资源，强化株洲成品油市场主渠道作用，并探索氢能、充电桩等新能源应用场景，为区域经济绿色转型提供支撑。 二、七大领域合作内容解析 1.油气网络与新能源发展：中石化将加大在株洲的投资力度，升级现有加油站为智慧化站点，并在乡镇地区填补基础设施空白；同步推进加氢站、充电桩建设，支持株洲新能源示范城市创建。 2.企地共建与城发集团合作：双方联合株洲城发集团共建加油（气）站，探索混合所有制运营模式，提升能源服务覆盖率。 3.名优特产品销售：利用中石化加油站“店中店”渠道，推广醴陵陶瓷、炎陵黄桃等株洲特色产品，拓宽农产品销售路径。 4.乡村振兴联动：通过完善乡镇能源网络，带动偏远地区就业与物流发展，缩小城乡基础设施差距。 三、市场规范与营商环境优化 株洲市承诺强化油气市场监管，重点打击非法经营行为，为中石化提供政策支持，包括简化行政审批、协助处理历史遗留问题等。此举将维护公平竞争环境，保障能源供应安全。 四、长远规划与区域协同 协议明确，中石化将深度参与株洲县域经济开发，与各县市区签订子协议，推动油气网络与地方产业融合。株洲市则通过配套政策，确保项目落地效率，形成“以能源促产业、以产业带城乡”的发展闭环。 此次合作不仅巩固了中石化在株洲的市场地位，更通过多元布局，为株洲实现“碳达峰、碳中和”目标提供了实践路径，凸显了央企与地方协同发展的示范效应。

  2025-07-30

• 【长沙招商】上汽大众长沙工厂百万辆里程碑：智能制造与绿色发展的典范

  作为湖南省长沙市招商引资的重点项目，上汽大众长沙工厂自投产以来实现了跨越式发展。10月中旬，随着第100万辆整车下线，这座现代化汽车制造基地正式迈入百万辆俱乐部。从首辆全新朗逸投产到五款车型并线生产，长沙工厂以先进的智能制造体系和绿色环保理念，成为中南地区汽车产业高质量发展的标杆。 一、项目建设与产能布局 长沙经开区于2013年与上汽大众正式签约合作，历时两年建设完成总占地面积167.8万平方米的整车生产基地。工厂严格遵循大众汽车集团全球标准化建设规范，创新采用"整车+供应商"同步规划模式，形成国内领先的产业链集群。基地规划年产能30万辆，涵盖冲压、车身、油漆、总装四大工艺车间，其模块化生产线设计可实现多车型柔性化共线生产。 二、智能制造技术体系 工厂配备国际领先的自动化生产设备，车身车间自动化率超过85%，拥有近千台智能化工业机器人。通过应用工业互联网技术，实现生产数据实时采集与分析，关键工序质量追溯精度达100%。特别在激光焊接、自动拧紧等核心工艺环节，技术参数达到德国大众全球统一标准。柯迪亚克GT等高端车型的成功量产，验证了工厂对复杂工艺的掌控能力。 三、绿色可持续发展实践 作为上汽大众首个获得国家住建部绿色建筑三星认证的工厂，长沙生产基地集成应用了光伏发电、余热回收等20余项节能技术。厂区雨水回收系统可实现年节水15万吨，涂装车间废气处理效率超过99%。这些环保措施使工厂单台整车能耗较行业平均水平降低12%，获评国家级"绿色工厂"称号。 四、产品矩阵与市场表现 目前生产线涵盖大众品牌全新朗逸系列、途安L，以及斯柯达品牌柯迪亚克系列共五款车型。其中全新朗逸Plus作为专为中国市场开发的战略车型，累计产量占比超过40%。柯迪亚克GT凭借轿跑SUV定位，成为中部地区豪华车市场的重要选择。工厂产品已覆盖传统燃油和新能源领域，为后续电动化转型奠定基础。 五、区域经济带动效应 项目落地为长沙经开区带来超过200亿元的直接投资，带动50余家配套企业入驻供应商园区，创造就业岗位万余个。通过引入德国汽车工业质量管理体系，提升了当地汽车零部件产业能级。工厂连续三年入选湖南省制造业企业50强，其产业链辐射效应助推长沙成为中部地区汽车产业新高地。 这座百万量级工厂的建成，标志着上汽大众在中部地区的战略布局取得重要成果。未来随着新能源汽车项目的导入，长沙工厂将继续深化智能制造与绿色生产融合，为汽车产业转型升级提供新范本。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月湖南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月湖南工业用地成交总况分析：2019年09月，湖南成交用地总面积0平方米（约合0亩），工业用地面积为4,136,162平方米（约合6204亩），占总面积的INF%，环比增长33.02%；成交金额共计0万元，其中工业用地金额190,124万元，占比INF%，环比增长48.72%；成交土地宗，其中工业用地74宗，占总宗数的INF%，环比下降17.78%。湖南工业用地成交总况二、2019年09月湖南工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且长沙市土地成交面积最大，占比57%。三、2019年09月湖南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长沙市成交宗数最多，这也是长沙市近12月以来第1次成为湖南成交土地最多地区。同时，长沙市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、益阳市、永州市、娄底市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、益阳市、娄底市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，邵阳市、岳阳市、常德市、郴州市、永州市、怀化市、湘西自治州热度有所降低。四、2019年09月湖南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，长沙市成交金额最高，高达132,470万元；常德市尾随其后，为11,989万元。全市成交总金额较上月增长48.72%，呈现波动状态。2019年09月湖南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，株洲市成交均价最高，达到46万元/亩，永州市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月湖南工业用地成交详情分析：湖南工业用地成交详情由表可知，2019年09月，湖南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被湖南安沙国际建材城经营管理有限公司竞得，为18,382万元；而湖南株洲南方新材料科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达68万元/亩；长沙汇智新城机械制造有限责任公司竞得9月面积最大的地块为350.47亩，位于高新区枫林路与月季路交汇处西南角。六、湖南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，湖南工业用地成交面积位列全国第8位，排名上升，与广东、安徽在同一梯队，成交面积占全国4.03%。全国土地成交均价总况湖南工业用地成交均价位列全国第6，排名下降，与河南、云南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月湖南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月湖南工业用地成交总况分析：2019年04月，湖南成交用地总面积4,469,918平方米（约合6705亩），工业用地面积为1,331,152平方米（约合1997亩），占总面积的30%，环比下降35.74%；成交金额共计1,320,985万元，其中工业用地金额55,342万元，占比4.19%，环比下降28.54%；成交土地137宗，其中工业用地41宗，占总宗数的29.93%，环比增长5.13%。湖南工业用地成交总况二、2019年04月湖南工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且长沙市土地成交面积最大，占比25%。三、2019年04月湖南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，常德市成交宗数最多，这也是常德市近12月以来第1次成为湖南成交土地最多地区。同时，湘潭市、衡阳市、邵阳市、永州市、张家界也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；长沙市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、永州市、张家界正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，株洲市、岳阳市、常德市、益阳市、郴州市、怀化市热度有所降低。四、2019年04月湖南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，长沙市成交金额最高，高达24,945万元；常德市尾随其后，为15,435万元。全市成交总金额较上月下降28.54%，呈现下降状态。2019年04月湖南工业用地成交均价分布从成交均价上看，长沙市成交均价最高，达到50万元/亩，永州市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月湖南工业用地成交详情分析：湖南工业用地成交详情由表可知，2019年04月，湖南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被湖南杉杉能源科技股份有限公司竞得，为8,932万元；而长沙宏博包装有限公司竞得的地块成交均价最高，达85万元/亩；湖南杉杉能源科技股份有限公司竞得4月面积最大的地块为232.34亩，位于高新区汇智路以东、金州大道以北。六、湖南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，湖南工业用地成交面积位列全国第21位，排名下降，与甘肃、宁夏在同一梯队，成交面积占全国1.49%。全国土地成交均价总况湖南工业用地成交均价位列全国第7，排名上升，与天津、浙江在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【衡阳招商】2015年衡阳市政府工作报告

  ——2015年2月4日在衡阳市第十四届人民代表大会第四次会议上市长周海兵各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对宏观经济下行、处理破坏选举案、调整产业结构等多重压力叠加的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市广大干部群众，努力拼搏，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，保持了经济社会平稳健康发展。(一)经济发展稳中有进。经济实力不断提升。全年实现地区生产总值2395.56亿元(初步核算，下同)，增长9.9%；完成财政总收入235.66亿元，增长11.2%；完成固定资产投资1767.01亿元，增长22.9%；实现社会消费品零售总额825.51亿元，增长12.8%，综合实力稳居全省第一方阵。产业结构不断优化。三次产业结构调整为15.2∶46.8∶38.0，第三产业比重提高1.5个百分点。粮食再获丰收，衡阳县、耒阳市被评为全国粮食生产先进县(市)，国家“蔬菜优质种苗繁育基地”落户我市，新增省级农业产业化龙头企业数量位居全省第一。工业经济企稳回升，规模工业增加值增长9.3%，高技术产业增加值占规模工业增加值的比重提高4.7个百分点，我市连续四届荣获“中国城市信息化50强”称号，常宁成为全省第二批特色县域经济(制造产业)重点县。三产增加值增长13.1%，对经济增长的贡献率达49%，创近年来最好成绩。接待国内外游客和实现旅游收入分别增长14.1%、20.2%，蔡伦竹海成功创建为国家4**旅游景区，四明山获评国家森林公园。发展质量不断提高。单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别下降7.1%、11.5%；存贷比优化为51.3%，较年初提高7.85个百分点；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、11.5%；科技创新成效明显，衡变公司获国家科技进步一等奖，全市专利授权量达1900件。发展后劲不断增强。全市开工建设445个重点项目，完成投资823.13亿元，平均每天1.2个项目和2.26亿元投资落地，均创历史新高。南岳机场正式通航；吉衡铁路正式通车运营，怀邵衡铁路加快推进；湘江土谷塘航电枢纽(一期)开闸通航，湘江衡阳至株洲2000吨级航道工可获批，归阳千吨级码头启动征拆；娄衡高速、南岳高速东延线、武广衡山西站至南岳连接线加快建设；衡云、衡西干线等13条干线公路有序推进，交通融城步伐明显加快，“对外大联通、对内大循环”的立体交通基本成形。中国五矿水口山金铜、富士康(衡阳)工业新城、国家农业科技园、华耀城、崇盛国际中心、红星美凯龙购物广场等项目推进迅速，龙头项目的带动辐射能力不断增强。南华大学新校区、湖南高铁职院新校区(二期)、湖南工学院新校区(二期)和湖南环境生物职业技术学院扩建有序推进，市铁一中和市九中搬迁工程顺利开工，湖南交通工程学院成功升为本科院校；“三馆两中心”、市中心医院异地新建、常宁歌剧院等项目进展顺利，项目惠民力度不断加大。(二)改革开放持续深化。重点改革稳步推进。商事登记制度改革扎实开展，全市新登记企业和注册资本分别增长70.8%、115.7%。企业改制攻坚克难，历时14年的国有工业企业改制基本完成，市本级集体企业改制接近尾声。财税体制改革初见成效，预算公开有序推进，市本级“三公”经费明显下降。农村综合改革成效明显，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利，“一流转五服务”工作逐步推广，耒阳在全省率先实行农村土地承包经营权、农村房屋资产和农机具打包抵押贷款模式，常宁在全省率先成立林权交易管理中心，衡南入选“信息进村入户整建制推进试点县”，并乡(镇)工作在祁东、合村工作在衡阳县井头镇和长安乡完成试点。机制体制不断创新。市区两级管理职能调整持续深化，完成园林绿化体制改革。公交改革*推进，公交公司股权及管理全面优化调整。市本级7大投融资公司现代企业制度基本建立。资本市场实现重大突破，天雁机械在主板成功上市，5家企业在“新三板”成功上市。对外开放不断扩大。衡阳综保区正式封关运行，衡山科学城开创高端创新型园区建设、招商新模式，铁路口岸建设扎实推进。着力把工业园区打造为对外开放的主平台，白沙洲工业园、松木经开区和祁东归阳工业园、耒阳循环经济产业园建设提速，西渡高新区核心片基础设施建设全面启动，省级及以上产业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重首次突破50%。招商引资来势喜人，14家世界500强企业来衡考察洽谈，承接重大产业转移项目18个，实际到位内资255.17亿元、增长12.5%，实际利用外资9.0亿美元、增长18%，实现外贸进出口总额29.43亿美元、增长62.4%。(三)城乡面貌明显改观。围绕建设“宜居家园”目标，加快推进新型城镇化和新农村建设，城镇化率提高到48.5%。扩容提质成效明显。大力推进来雁新城、滨江新区建设，着力打造衡阳城市新名片；高标准实施衡州大道、船山大道等6条城市主干道两厢提质改造；衡桂高速常宁连接线、S315线衡阳县城段、107国道耒阳城区段、322国道衡南段完成提质升级；船山东路、二环路等30条城市主次干道加快建设；南湖公园(一期)竣工开园，东洲岛、酃湖公园、幸福河改造等全市人民翘首以盼多年的项目取得实质性进展，城市规模和品位不断提升。配套设施日趋完善。珠晖水厂厂区工程全面完成，衡阳县自来水公司6万吨新水厂加快建设；江东污水处理厂、城西污水处理厂(二期)、常宁松柏镇污水处理厂竣工，城区污水处理率达85%。管理水平不断提升。扎实开展“城市管理年”活动，创新渣土、园林绿化工程质量管理机制，城市重点部位摊点占道、户外广告杂乱、渣土污染等突出问题得到有效整治；拆违控违工作成效明显；稳步推进殡葬改革，中心城区乱搭灵棚治丧行为基本杜绝；积极开展中心城区烟花爆竹限放工作。人居环境不断改善。扎实推进湘江流域保护和治理“一号重点工程”，关停并转涉重金属污染企业111家，完成重金属污染源治理项目47个，一年完成养殖场关停搬迁省定的两年任务；完成人工造林34万亩，森林覆盖率达45.9%；全面开展农村环境卫生综合整治，集镇“五乱”现象得到有效遏制，美丽乡村建设有力推进。(四)民生改善扎实有效。坚持财政收入改善民生的主导向，民生支出占财政总支出的比重达66.7%。16项30个为民办实事任务全部或超额完成。新增城镇就业7.6万人，农村劳动力转移就业6.2万人；企业退休人员养老金、被征地农民社保待遇分别实现“十连调”和“五连调”；开工建设保障性安居工程2.39万套，圆满完成省里下达的目标任务；托市粮收购量连续两年位居全省第一。一批联系和服务群众的“三最”问题得到有效解决，完成295个村农网改造，开工建设安置房118万平方米，中心城区商品房产权办理遗留问题逐步消化，解决50.3万农村人口的饮水安全问题，实现6万名低收入贫困人口脱贫。(五)社会事业稳步发展。城区大班额问题逐步缓解，高考二本以上上线人数位居全省第二，未成年人社会主义核心价值观教育被评为全国先进。首次荣膺全国文化系统先进集体，衡山皮影戏成功申报为世界非物质文化遗产，常宁、耒阳分别被评为“中国民间文化艺术之乡”、“千年古县”；《衡阳市志(1978-2008)》正式出版。“单独两孩”政策有序实施，公共卫生服务体系不断完善，基本药物制度实施成果得到巩固。参赛省第十二届运动会取得历史最好成绩。海关、检验检疫服务外向型经济发展更加积极主动。(六)社会大局和谐稳定。全年未发生重大以上安全生产事故，安全生产考核连续两年排名全省第一。严厉打击非法集资，守住了不发生区域性和系统性金融风险的底线，全市银行金融机构不良贷款比年初减少7.98亿元。创新信访“一岗双责”制，*开展“大排查、大接访、大化解”活动；“平安衡阳”创建扎实开展，派出所建设治安防控工作成为全省样板；开通“12345”政府公共服务平台，受理并解决群众诉求15万余件。(七)民主法制建设*推进。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议，办理市人大代表议案1件、建议203件，市政协提案505件。依法治市扎实推进，“六五”普法*开展，现行规范性文件得到全面清理。完成第九次村委会换届选举工作。(八)政府自身建设不断加强。*开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“发展环境优化年”和机关效能建设，干部作风持续好转，发展环境进一步改善。市县两级政府职能转变和机构改革工作加快实施，政务服务和政务公开*推进；行政审批制度改革成效明显，市本级行政审批事项由373项清理至147项。行政监察、经济责任审计和社会监督不断加强。国防动员和后备力量建设扎实开展。国防动员工作制度不断健全，民兵预备役调整初见成效。双拥共建和“双带双促”活动*开展，军政军民团结局面进一步巩固。驻衡解放军、武警部队、民兵预备役部队为全市经济社会发展作出了新的贡献。过去一年的成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民；向人大代表、政协委员，离退休老同志；向各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，驻衡部队、武警部队官兵和中央、省驻衡单位、高校、科研院所；向关心、支持衡阳建设发展的朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题。一是受宏观经济形势严峻、市场需求疲软、结构调整、清理历史虚增等因素影响，部分经济指标增速没有达到年初预期。二是工业经济增速放缓，企业创新能力不强，战略性新兴产业支撑有限，税占比、存贷比仍然偏低，经济结构有待进一步优化。三是县域经济总体发展水平不高，七县市GDP、财政总收入平均增速比五城区分别低1.8个、4.2个百分点，小康指标的实现压力较大；城乡居民收入差距进一步拉大；各县市基础设施还比较薄弱，县级工业园区发展滞后。四是城市建设管理水平不高，控违拆违难、征地拆迁难、要素保障难等问题仍然困扰城市建设发展，城市基础设施的承载力与公共需求还不适应；城区交通拥堵还比较严重，背街小巷、城乡结合部环境治理仍然滞后。五是政府职能转变还不到位，简政放权还有较大空间，经济发展环境还不优，个别单位、少数工作人员“四风”问题还不同程度存在，为官不为、推诿扯皮、办事拖拉的情况时有发生。对此，我们将直面问题、不遮不掩，采取有力措施，逐步予以解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。做好2015年的工作，必须紧密结合衡阳实际，准确把握和研判宏观经济形势。从国际经济大势看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，但总体延续缓慢复苏态势，经济增速可能略有回升。从国内经济走势看，下行压力仍然较大，增速会持续放缓，但中央将保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极财政政策和稳健货币政策。从衡阳发展态势看，发展不足仍是我市最大的市情，但中高速增长将成为经济发展的常态，生产要素相对优势仍然存在，并将迎来深化改革、区域合作、新型城镇化等新机遇。全市上下必须把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，认清经济发展新常态的特征和要求，把握我市经济发展的现状与趋势，科学应对各类风险和挑战，牢牢把握经济发展主动权，努力夺取衡阳改革发展的新胜利。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，应对大环境，营造小气候，适应新常态，谋求新发展。继续坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生的工作方针，以改革为动力，以创新为支撑，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。综合考虑各方面因素，2015年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长11%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，进出口总额增长20%以上，规模工业增加值增长9.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排、安全生产等约束性指标全面完成省里下达的任务。围绕上述总体要求和预期目标，我们将用心用力抓好以下八个方面的工作：(一)更加突出稳增长和调结构的统筹协调充分发挥内需的支撑作用。扎实推进450个以上、总投资4000亿元以上、年度计划投资900亿元以上的重点项目建设；充分发挥政府投资的引导作用，积极争取国省支持，加大市级投入。提升商贸、餐饮等传统消费，稳定发展房地产、汽车等大宗消费，培育发展信息网络、健康养老、文化旅游等新兴热点消费，打造多点支撑的消费增长格局。探索建立市级产业投资基金、中小微企业信贷、担保风险补偿基金，推广符合市情的PPP、资产证券化、股权融资、融资租赁等合作模式。全面提升煤、电、油、气、运等生产要素的保障能力。确保重大基础设施、产业转型升级、民生改善等项目用地需求。加快工业经济提质增效升级。坚持新型工业化第一推动力，改造提升汽车零部件、盐卤化工、有色金属、输变电、钢铁冶炼等传统主导产业，着力培育电子信息、先进装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，突出抓好中国五矿水口山金铜、富士康(衡阳)工业新城、共创光伏薄膜太阳能、深圳中航标准件、利德有陶瓷(三期)等项目建设，带动工业经济平稳增长。鼓励大众创业、万众创新，推进中小企业公共服务平台建设，加大对本土企业的支持和培育力度，引导中小微企业走“专精特新”发展之路。推动工业化和信息化融合发展，引进智能装备和成套设备，打造智能化工厂。推进国家信息消费城市试点，加快引进电商旗舰企业，大力发展电子商务，促进移动互联网、云计算、大数据与传统产业跨界融合。编制全市工业园区发展规划，实施创新创业园区“135”工程，全市11个省级及以上产业园区两年内新建300万平方米以上标准厂房，引进500家以上创新创业企业。稳妥推进白沙洲工业园、松木经开区扩园调规工作，大力推进白沙洲工业园创建国家新型工业化电子信息产业示范基地，积极开展水口山经开区国家级循环化改造试点，统筹抓好特变电工输变电产业园、汽车零部件产业园、界牌陶瓷工业园等专业园区建设，力争省级及以上产业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达58%以上。加快转变农业发展方式。稳定大宗农产品生产，确保粮食总产稳定在330万吨以上，健全粮食储备体系，保障粮食安全。实施高标准农田“三年行动计划”，扎实推进“五小”水利设施、病险水库除险加固、中小河流治理等重点项目建设。大力推进经营集约化、产销一体化、生产标准化、耕作机械化。调整优化农业产业结构，提质发展粮食、畜禽、油料、林木、果蔬、茶叶等支柱和特色产业，抓好烟叶生产，拓展休闲农业和生态循环农业，培育壮大10家农业产业化重点龙头企业，*实施农产品加工业振兴规划，确保农产品加工业总产值增长21%以上。加快农业科技创新，扎实推进国家农业科技园创建工作。*开展农产品质量安全专项整治行动。建立健全新型职业农民技能培训机制，积极培育新型农业经营主体。大力发展现代服务业。抓好国家服务业综合改革试点验收工作，促进服务业转型升级。改造提升商贸流通、交通运输、家政服务、社区服务等生活**业，加快崇盛国际中心、美美世界等标杆项目建设，完善城区商业网点布局。积极发展研发设计、现代物流、会展等生产**业，大力推进华耀城、白沙物流园等项目建设，延伸现代高科技物流服务网络。优化金融生态环境，争创全省金融生态良好城市，大力发展村镇银行，规范小贷公司、融资性担保公司和民间融资中介机构，促成兴业银行、长沙银行等来衡设立分支机构，力争全市新增各类贷款200亿元以上。围绕打造大南岳旅游经济圈，提升景点、交通、酒店等设施建设投资力度和整体营销水平，加快天子山火文化主题公园、雨母山、东洲岛、莱茵水畔运动度假小镇等旅游项目建设，加速石鼓书院、常宁中国印山4**旅游景区创建工作，力争全市接待国内外游客、实现旅游收入分别增长14%和16%。组织开展品牌商贸旅游交易活动，进一步繁荣市场、激活经济发展要素。(二)以更大的勇气全面深化改革和扩大开放深化重点领域改革。全面完成市县政府职能转变和机构改革，扎实推进事业单位登记制度改革和法人治理结构建设试点工作，积极探索市直部门履职履责评估办法。全面完成国有企业改制扫尾工作，不断加强国资监管；推进政企**，基本完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业脱钩。深化财税体制改革，推行全口径预算，建立跨年度预算平衡机制，清理规范税收等优惠政策，加强专项资金管理，有效防范政府性债务风险；推进政府购买服务*开展。大力推进工商登记制度改革和工商管理体制改革，抓好前置审批制度改革第二批试点工作。加快推进金融体制改革，完成城区联社改制组建衡阳农村商业银行；支持金融机构创新金融产品和服务方式；加快投融资公司集团化、专业化、实体化发展，加大政府债券和专项债券发行力度。深化农村综合改革，扎实推进“一流转五服务”工作，加快农村土地承包经营权、土地流转经营权确权登记颁证工作；扎实开展农村抵押贷款模式创新，组建农业信用担保公司，实现融资性担保体系县域全覆盖；开展供销合作社综合改革，构建农村新型流通经营网络，建设一批配送中心、乡镇集贸中心、直营店和城镇商业综合体；进一步理顺乡镇管理体制，有序推进并乡(镇)合村工作，完成中心城区社区整合。巩固提升殡葬改革成果，大力倡导文明节俭办丧。统筹抓好公车、司法、文化体制等改革工作，充分**发展活力和改革红利。强化创新驱动发展。整合财政贴息和专项引导资金，引导企业加大研发投入，年内新建省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室2家以上，新增高新技术企业10家以上。深化产学研合作机制，促成国家和省级研发单位、重点实验室来衡设立技术转移中心。实施专利和知识产权行动，加快“工业企业知识产权运用能力培育工程”建设，力争全市专利申请量增长15%以上。加快国家输变电装备制造高新技术产业化基地、国家高品质无缝钢管及深加工高新技术产业化基地建设，大力创建国家级创新型产业集群。推动移动互联网、电子信息、新材料、生物医药等领域的技术研发和运行模式创新，力争全年高新技术产业产值突破1100亿元。扩大对外开放优势。抓好衡阳综保区项目入驻和配套，加快铁路口岸建设和航空口岸申报工作，积极发展临空临港经济。加快衡山科学城第一期样板区、投融资公共平台建设。加强出口示范基地和出口品牌建设，支持有实力的“雁字号”“走出去”，推进外贸破零倍增，发展壮大重点外贸企业、重点园区、重点县市，引导扶持中小企业开拓国际市场，不断增加开放型经济对经济增长的贡献份额。加强重大项目深度开发及策划包装，加大招商引资力度，通过构建产业基金、城市资源换投资、政府平台引导、小分队招商等办法，深化与央企及世界500强企业的对接合作，狠抓项目落地，确保全市实际利用外资突破10亿美元。(三)全面提升城镇建设管理水平加快基础设施建设。扎实推进怀邵衡铁路、瓦松铁路、娄衡高速、南岳高速东延线、湘江土谷塘航电枢纽、大浦通用机场、归阳和松柏千吨级码头、廖家湾变电站升压改造等项目，开工建设茶常高速祁东至常宁段、湘江衡阳至株洲2000吨级航道、大浦千吨级码头。大力推进船山东路、二环路、长丰大道北延、北三环等城市主干道建设，抓好解放大道、东风路等主干道两厢提质改造。加快推进来雁新城、滨江新区、酃湖公园、幸福河改造和衡南县城沿江风光带、衡阳县蒸西大道、祁东圣云大道、衡山开云生态新城、衡东武家山公园等项目建设，着力提升城市品质。完成演武坪水厂、城南水厂提质改造，完成铜桥港污水处理厂(二期)、角山污水处理厂(一期)和7个重点镇污水处理厂建设，开工建设松木和酃湖污水处理厂，力争2016年实现城市污水全收集、全处理，污泥无害化处理率达到100%，市本级污水再生利用率达到10%。推进精细化管理。扎实开展全国文明城市创建活动。扩大政府购买服务的领域，将垃圾清运处置、设施管护、园林绿化、风光带养护等更多城管职能推向市场。加强空间景观管理，集中力量抓好临街建筑设施、户外广告、渣土扬尘污染、公园广场经营秩序等专项整治，有序推进中心城区烟花爆竹限放工作。大力推进立体绿化、城市照明远程智能监控系统、智能化机械式立体停车场建设。加强马路市场整治和农贸市场标准化改造。不断扩展和优化城乡公交线路，提升公交服务水平。加快“数字衡阳”建设，提升城市信息化管理水平。强力推进拆违控违工作，完善违法建设项目黑名单和曝光制度，严厉打击违法违规建设行为，严格规范农民建房建设管理。不断提高城市经营效益。精心培育城市经营市场主体，调整城市基础设施公共产品的准入门槛，形成各类投资主体、企业、社会组织和市民共同参与的城市经营格局。加强土地整体规划利用管理，加大城市土地报批、收储力度，着力提高经营性用地单位面积收益。强化城市公共设施的运营和管理，积极将城市资本与资源推向市场，加大经营权、冠名权和特色文化等相关延利资本的商业化运作。(四)着力激发县域经济发展活力差异化发展主导产业。加快各县市产业兴城、产业融城步伐，严格按照全市产业规划布局，坚持“因地制宜、优势优先”的原则，积极引进战略投资者打造主导产业，做活、做通、做透产业链条，实现差异发展。加强县域工业园区建设，制订完善“飞地招商”的具体措施和税收分成办法，实现市直园区与各县市产业共建，各县市之间项目互补。强化承载功能配套。不断加强县域公路、铁路、水路、航空等各种运输方式的有效衔接和融合，打开县城进出口门户，加快衡云、衡西干线和各县城通往集镇的主次干道建设。完成农村公路通畅工程550公里以上，基本实现全市所有具备条件的行政村通畅，加强农村公路提质改造和“安保工程”建设。积极参照市本级做法，完善城镇道路、公共交通、“两供两治”、配电网、地下综合管廊等市政设施建设，确保县以上城镇公共供水厂水质达标，县以上城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达90%、95%以上。加快小城镇建设。统筹城乡规划，精心编制乡镇总规和村庄布局规划，切实抓好乡镇政府所在地集镇的控规和专项规划编制，以规划引领中心镇、中心村建设。加大集镇土地开发和低效用地再开发力度，加快集镇发展和基础设施建设，对照2020年底全市集镇基础设施项目建设达到“10+2”的目标，每年重点抓好20个左右的小城镇示范点建设。推进农业转移人口市民化，保障农民在“家门口”充分就业创业。积极引导老乡回乡创业。保护特色古村落，强化产业引导和支撑，各县市每年重点选择12个乡镇连片推进新农村建设，打造一批美丽乡村。(五)加快建设绿色宜居衡阳强力推进环境综合治理。*推进湘江流域保护和治理第一个“三年行动计划”，突出治理涉重金属、涉氨氮以及历史遗留污染。重点抓好松江、大浦、松柏等区域重金属污染治理与土壤修复，探索农作物种植结构调整。加强河道采砂、水上餐饮、运输船舶和港口码头污染防治，全面启动河道保洁工作。加快推进大气污染防治，扎实开展工业企业、机动车尾气和建筑工地扬尘污染防治，加大高污染燃料禁燃区10吨以下燃煤锅炉和黄标车、老旧车的淘汰力度，抓好PM2.5等六项空气质量数据发布及重污染天气监测预警应急工作。*推进农村环境综合整治，继续抓好上型号水库严禁化肥养鱼工作，大力整治和取缔马路市场，全面启动农村生活垃圾处理五年计划，力争5年内90%的村庄垃圾得到处理，年内完成400个行政村的人居环境整治任务。严格落实节能减排。鼓励企业引进战略投资者，在技术、工艺和管理上实现高位“嫁接”，加大落后产能的淘汰力度，狠抓钢铁、有色、化工、建材等重点行业的清洁生产及节能减排。大力推进合同能源管理，强化能源消费总量和强度双控制，探索建立水权交易制度，全面实施排污权有偿使用和交易制度。严格执行总量前置审批政策，全面落实环保“三同时”制度，着力加强水泥、造纸、钢铁、火电、集中式污水处理厂等重点行业污染治理设施的运行监管侯卫东官场笔记。因地制宜发展绿色能源。切实加强生态保护和建设。拓宽绿化空间，重点抓好高速公路、高速铁路、城市外环线、国省道沿线，湘江及其一级支流两侧和中、小型水库周边的造林绿化，鼓励县、乡公路两侧逐步实现绿化全覆盖，力争森林覆盖率达46.3%，森林蓄积量增长3.5%。全面加强森林资源保护，依法落实森林面积占补平衡制度，在重点区域实施禁伐限伐措施，严防严控森林火灾。着力实施矿山生态修复治理工程，*开展矿山、尾矿库、渣场专项整治，推进**山体复绿。倡导生态文明理念，鼓励生态绿色出行。

  2025-07-30

• 【临澧县招商】2016年临澧县政府工作报告

  ——2016年1月31日在临澧县第十六届人民代表大会第五次会议上 代县长?蒋颖群 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《临澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期，全县人民在县委的坚强领导下，着力打造县域经济升级版，加快建设幸福美丽新临澧，总体完成了“十二五”规划主要目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 这五年，经济实力不断增强。地区生产总值达139.4亿元（预计数，下同），年均增长12%。累计完成固定资产投资497亿元，是上个五年的4.3倍。工业发展难中奋进。规模工业增加值达33亿元，比2010年翻了一番。建设标准化厂房50万平方米，新入园工业企业74家，园区工业税收达1.75亿元，是2010年的3.2倍。支柱产业扩规提质，美华尼龙扩建、安塑包装等项目竣工见效，冀东水泥、中泰特装、金健面业等骨干企业逐步壮大，“临澧烟花”走出国门，“安福图形”成为全国气门行业第一个中国驰名商标。农业现代化实现突破。以办点示范带动美丽乡村建设和现代农业发展，打造了修梅示范片、湖南天心临澧生态循环农业示范园等亮点。全省粮食生产大县、油料生产大县等位置得到巩固，被评为全省粮食生产标兵县。油茶、烟叶、蔬菜等特色产业加快发展，“临澧黄花鱼”“临澧杂柑”成功申报国家地理标志保护产品，“陈二郎”野生油茶籽成为全县第一个国家有机食品品牌。新发展家庭农场45个、农民专业合作社186家，梅林果业成功创建国家级示范合作社。农技推广、新型职业农民培育被确定为全国示范县。全力迎战了特大春夏连旱、夏秋连旱和超强集中降雨。服务业发展步伐加快。临澧沪农商村镇银行、长沙银行临澧支行挂牌运营，金融支持现代农业发展示范县创建扎实有效，县内金融机构各项贷款余额80亿元，比2010年增加41亿元。太浮山获批省级风景名胜区，林伯渠故居晋升国家AAA级旅游景区。福泰物流、恒威华天等项目竣工见效，湘北国际烟花大市场、满屋彩电商产业园等项目进展顺利，建成省级标准化农贸市场13个。“好运临澧·福满安福”消费节、合口美食文化节等活动火热开展，“陈二郎”“临澧网”等网销平台悄然兴起。社会消费品零售总额达53.1亿元，年均增长14.2%。 这五年，城镇面貌变化较大。城镇化率达43.26%，比2010年提高10.96个百分点。县城总体规划第三轮修编、防洪排涝综合规划、县城新区城市设计、乡镇规划编制全面完成，县城区控违拆违扎实有效。以“三改四化”为抓手，着力完善县城功能，累计建设道路16.8公里，滨河路延伸、朝阳街和泉坪路改造、临岗公路县城段改造、朝阳西街延伸、寒溪北路、裕民路改造等项目竣工通车，朝阳东街延伸、王家河路、九龙南路等项目正在抓紧施工；道水风光带、安福广场等绿化建设成效明显；朝阳街、人民街美化亮化全面完工；完美社区服务平台投入运行，“3+N”治理模式全面建立；安和家园、朝阳新城等重点项目稳步推进；建设供排水管网133公里；改造棚户区3013户。县城区主次街道全天候保洁，街道“四包”活动深入开展，市容市貌、“五小”行业、交通秩序等整治扎实有效。佘市桥、四新岗等小城镇建设力度加大，澧北城乡统筹示范区建设来势较好，合口镇被确定为全省美丽乡镇示范镇、新安镇被确定为全省城乡统筹示范镇。 这五年，基础建设加快推进。投入交通建设资金50亿元，比“十一五”多34.3亿元，合口澧水大桥、东常高速临澧段及连接线、207国道县城至张公庙改造、老207国道县城至斋阳桥改造、临佘公路、林夹公路、新洞公路、林老故居旅游公路等项目建成通车，硬化农村公路397公里，改造农村公路危桥31座。投入水利建设资金15亿元，比“十一五”多8.8亿元，青山灌区续建配套及节水改造扎实推进，青山水轮泵站及13处协排泵站建设基本完成，青山主坝水闸除险加固动工建设；整治病险水库135座；新建县城安福大堤3公里，整治堤垸险工险段16.7公里、中小河流21.3公里、撇洪渠6公里；清淤扩容堰塘3286口，疏洗渠道2328公里。投入能源建设资金3.6亿元，比“十一五”多2.7亿元，七重堰220千伏变电站及配套工程、“五县一市”天然气输配管道临澧段等项目竣工见效，酒泉至湘潭±800千伏特高压线路临澧段建设进展较快，改造187个行政村（社区）电网；新建农村户用沼气池5600口。建设机耕道1505公里，开发整理土地9.6万亩，临澧被纳入国家高标准农田建设示范区。 这五年，改革开放逐步深化。新一轮县政府机构改革、乡镇区划调整改革基本完成。太平工业园、安福工业园实现合并，“一权两制一司”改革落实到位。乡镇卫生院基本药物“零差率”制度全面落实，县公立医院改革稳步推进。在全市率先完成文化行政管理体制和经营性文化单位改革。顺利承接市公路管理权限下放，公路治超力度明显加大。积极对接财政“省直管县”新体制，为争取财政长期利好打下了基础。投融资平台转型升级的做法被全省推介。集体林权制度、乡镇农技推广体系等改革顺利完成，农业灌溉水费全面取消，农村土地确权登记颁证工作被评为全省先进。“一事一议”奖补试点范围扩大。农村社区建设被确定为全国示范单位。“高顺新3+X”社会治理试点顺利推行。承接了全国“救急难”、百县千村基层儿童福利服务体系建设试点。积极对接央企省企、承接产业转移，被评为全省招商引资工作先进县。 这五年，民生改善持续加力。城、乡居民人均可支配收入25116元、13050元，分别年均增长11.4%、17.9%。各项事业长足发展。建成合格学校60所、普惠性幼儿园9所；高考一二本录取率比2010年提高13.3个百分点；县职业中专与教师进修学校整合，精简农村薄弱小学11所；联校支教、捐资助学等活动深入开展，“国标”校车实现全覆盖。启动县中医院住院楼建设，新建或改扩建乡镇卫生院16家，建成村卫生室274个；兑付大病医疗保险、新农合补偿资金4.5亿元；疾病防控、妇幼保健等工作扎实开展，血吸虫病传播控制通过国家验收，中医药工作被评为全国先进。鼓书《传承》《赈酒也烦恼》荣获国家“群星奖”，《九澧渔鼓》被列入国家级非物质文化遗产保护项目，农村广播“村村响”实现县乡村三级联播，丁玲文学创作基地挂牌成立，“最美县委大院”得到中央媒体深度报道，沈昌健父子被评为感动中国人物。连续15年耕地占补平衡，被评为全国国土资源节约集约模范县。计生工作保持全省先进。科技进步县再次通过国家考核。第六次人口普查被评为全省先进。工会、共青团、妇联的作用有效发挥。国防教育、国防动员、国防后备力量建设明显加强。人防、物价、地震、档案、民族宗教、外事侨务、老龄、保密、盐业、方志、石油、邮政、通讯等工作取得新成绩。帮困解难不断强化。新增城镇就业2.9万人、农村劳动力转移就业3.6万人，发放小额担保贷款1.75亿元，被评为全省就业和农民工工作先进单位。新增社会保险参保16.7万人次。城、乡低保月人均补助标准分别由166元提高到266元、67元提高到167元；特困供养对象集中和分散供养标准分别由3625元提高到6000元、1500元提高到3000元；为4450名65岁以上失能半失能老年人购买养老服务，被评为全国五保供养先进县。筹集公租房、廉租房5359套，改造农村危房6211户。为3871名重度残疾人发放护理补贴。新解决31万多人饮水安全问题。“一进二访”活动扎实开展，贫困村实现驻村帮扶全覆盖、贫困户实现联户帮困全覆盖。生态环境保护逐步加强。森林覆盖率由38%提高到42%，被评为全省林业工作先进县。水库禁投、道水禁采成果得到巩固，澧水砂石资源依法出让、规范开采，官亭水库、道水河保护取得实效，新划定千人以上集中式饮用水源保护区15处。塑料粒子、实心粘土砖厂、陶瓷行业等专项整治强力推进，县污水处理厂扩建、县生活垃圾填埋场、新安镇污水处理厂等项目相继竣工。农村环境连片综合整治定点示范成效明显。35个农村马路市场全面取缔。社会大局安全稳定。领导干部包案制度得到落实，一批信访积案稳妥化解。县看守所原址新建竣工，打击侵财犯罪、打黑除恶等专项行动深入开展，连续两年被评为全省综治工作先进县。高危企业标准化建设力度加大，烟花爆竹厂外涉药工序整治有力推进，非煤矿山、消防等行业领域的安全隐患得到排查整治，被评为全省安全生产先进县。食品药品安全监管不断强化，没有发生一起较大食品药品安全事故。 这五年，财税工作全面加强。一般公共预算收入达6.56亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.1%。收入质量大幅提升。税收达5.7亿元，是2010年的2.3倍，占一般公共预算收入的86.9%，比2010年提高13.7个百分点。保障水平不断提高。财政供养人员经费由人平3.5万元提高到6.6万元，乡镇公务经费保障由9万元提高到60万元，村级低限运转经费保障由4万元提高到6万元。特别是五年争取上级财政补助71.9亿元、国投资金56亿元、上级政府债券和基金5.6亿元，融资12亿元，有力保障了工资待遇落实、民生支出增长和重大项目建设。财政监管更加严格。部门预算、政府采购、国库集中支付等改革不断深化，财政投资评审范围逐步扩大，公共资源交易行为进一步规范，“三公”经费、农村集体“三资”等管理明显加强。 这五年，政务行为更加规范。始终坚持依法行政，扎实推进法治临澧建设，强化“六五”普法工作；落实县政府常务会学法制度，执行重大决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，公布政府工作部门权力和责任清单，组建政府法律顾问团，加强政府合同管理；制定完善行政处罚自由裁量权基准，严格行政执法公示制、责任制和执法过错追究制；自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议案355件，办理政协主席会议建议案、政协委员提案468件。着力提升行政效能，取消行政审批和办事服务项目298项，推进行政审批职能“两集中三到位”，网上政务服务、行政电子监察系统建成运行；建设乡镇政务服务中心14个。严厉整治政风行风，狠抓决策执行和工作落实，建立县长工作碰头会、县政府督查督办等制度；扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，认真落实领导干部廉洁从政的相关规定，加强审计监督和行政监察，查处了一批违法违纪案件；进一步优化经济发展环境，对67名公职人员进行了组织处理或政纪处分。 2015年是实施“十二五”规划的最后一年。一年来，坚持把十一件大事作为升级发展的重中之重，沅澧快速干线一号大道动工建设、二号大道正在进行招投标；县人民医院整体搬迁主体工程竣工；丁玲学校异地新建主体工程完成80%；环城路土方工程全面完工；农村饮水安全攻坚任务全面完成，县九龙水厂迁址新建具备开工条件；新建智慧临澧视频监控系统监控点52处，安装社会治安视频监控摄像探头138个，建成超限运输非现场执法高速精检称重系统2个；国家卫生县城创建通过市级检查评估，并高质量迎接了省级专家调研指导，省级园林县城创建做好了迎省检准备；太浮山宣鉴禅寺顺利落成，景区基础配套工程年度任务基本完成；林伯渠故居二期、红色革命博物馆建设进展顺利；县农商行挂牌营业；铜山公墓区一期全面完工。 各位代表！过去五年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向广大基层干部和人民群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作、经济发展仍然面临较多困难和问题，突出表现在：“十二五”规划和2015年部分指标未能完成；财政收入总量不大、增长有限；县城人气不旺，城镇建设内生动力不足；经济转型升级的阵痛不断显现，治理污染、保障安全的任务重；少数干部办事效率不高、廉洁自律不严等现象仍然存在。对这些困难和问题，我们一定高度警醒，认真加以解决。 二、“十三五”总体部署和2016年工作安排 “十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，遵循“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，围绕建设幸福美丽新临澧的总目标，以创新驱动、转型发展为主线，以改善民生为出发点和落脚点，以“四化两型”建设为引领，加快打造新兴产业聚集区、新型城镇示范带、新美生态宜居地，建成充满生机活力的沅澧福城，实现更高水平小康，谱写中国梦的临澧新篇章。 “十三五”发展的总体目标是：2017年提前全面建成小康社会，2020年实现更高水平小康。具体目标是：经济实力明显增强。2020年，地区生产总值达280亿元，人均GDP达6万元以上；一般公共预算收入突破10亿元，力争达15亿元。固定资产投资五年累计突破1000亿元。产业结构明显优化。2020年，三次产业结构调整为10:40:50，二、三产业对经济增长的拉动和贡献明显增强，经济结构更趋合理。城乡面貌明显改观。2020年，城镇化率达60%，城乡统筹发展基本实现空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、要素配置“五个一体化”。创新能力明显提升。2020年，高新技术产业增加值占GDP比重达20%，科技成果转化率达90%以上，科技进步对经济增长的贡献率达60%以上。人民生活明显提质。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡养老、基本医疗、失业保险参保率达100%。城镇居民人均可支配收入突破4万元，农民人均可支配收入达2.8万元。 “十三五”期间，我们要按照沅澧福城的战略定位、推进“三新”建设的战略路径，集中办好“十件大事”： 1、打赢精准脱贫攻坚战。在2017年实现全县农村贫困人口整体脱贫、贫困村全部“摘帽”。 2、实施棚改三年攻坚。2016年至2018年，改造棚户区8000户以上。 3、实施“对外联通工程”。全面完成沅澧快速干线临澧段、安慈高速临澧段及连接线建设，尽快启动澧水航道临澧段整治、停弦渡千吨级码头等项目建设，努力争取石长铁路增建二线开通动车并在临澧站停靠、荆常高铁在临澧设站。 4、建设宜居县城。2020年，县城建成区面积达21平方公里，常住人口达20万人。县城交通外成环、内贯通，公交体系不断完善。新九龙水厂、第二污水处理厂投入使用，新建或改造供水管网40公里、排水管网70公里以上，自来水日供水能力达8万吨，污水处理率达100%。人均公共绿地面积达35平方米以上，确保新建公园1个以上。城镇管理“一改四化”落实到位，县城品位明显提升。 5、打造道水风光带。强化道水河全流域综合整治，推进两岸综合开发和绿化美化亮化，让临澧人民更好地亲近“母亲河”。

  2025-07-30

• 【桃江县招商】2016年桃江县修山镇政府工作报告

  ——在修山镇第五届人民代表大会第四次会议上镇人民政府镇长提名人选王育民(2016年6月23日)各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。一、争当排头兵，必须认清形势侯卫东官场笔记2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇人民以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，解放思想，真抓实干，攻坚克难，扎实工作，圆满实现了镇五届人大三次会议确定的经济社会发展各项目标，开创了全镇经济稳步增长、社会和谐稳定、人民安居乐业、各项事业齐头并进的良好局面。(一)聚焦优化升级，经济运行持续向好一是主要经济指标全面实现。2015年实现生产总值13.97亿元，比2014年增长15%，其中工业总产值6.52亿元，农业总产值3.15亿元，比2014年分别增长16%和12%;财政收入1200万元，比2014年增长14%;城乡居民人均可支配收入10273元，比2014年增长15%。二是现代农业发展步伐加快。围绕科技兴农目标，扎实开展农机推广、专业合作社等各项工作，大力推进农业现代化、规模化。全镇粮食作物种植面积达40078亩;种植玉米500亩、红薯4100亩、油菜1200亩;培育500亩以上的种粮大户21户，创办粮食丰产基地42处;培植丰产竹林基地9处，面积达1.5万亩;培植笋竹两用林基地9处，面积达1.92万亩;花桥港“圣恩茶叶有限公司”流转土地1000亩，已建成663亩茶园。三是特色产业水平不断提升。紧抓修山面业这一地方特色优势，扶持“益阳修山钟氏面业有限公司”和“世莲食品有限公司”扩大生产规模和提质升级;引进“湖南绿寿康”面业食品加工企业，征地15亩，已建成8000平方米的厂房和挂面生产线;发展特色食品、竹制品等加工作坊或小型企业30多家;莲盆嘴村创办了面积80亩的鳗鱼养殖基地，打造成桃江乃至湖南省第一个鳗鱼基地。四是旅游资源整合力度加大。启动羞女山景区建设，完成了景区游步道、观景台及游客接待中心建设规划，修建了景区停车场与半山腰的观景台;成功举办了首届“羞女山印子粑粑文化节”，在省内外打响了“羞女山印子粑粑”品牌;鼓励羞女山生态农业合作社、万洲红蔬菜基地、辉红水产养殖专业合作社、花桥港养牛专业合作社、木瓜园蘑菇基地等生态农业基地发展休闲农业和乡村旅游。(二)聚焦城乡一体，协调发展持续深入一是交通建设成效明显。S317工程全线硬化通车;石长铁路复线目标任务全面完成，去年年底已全线通车运行;五年来，硬化农村公路19.9公里，新修村组公路和林业公路20公里，创建示范公路5公里。二是农田水利建设力度加大。完成了13座小Ⅱ型水库和23口骨干山塘的除险加固，完成水利维修工程108处;新修水渠4200多米，完成渠道清淤扫障28千米;新建电灌机埠13座。三是小城镇建设稳步推进。完成了三官桥农贸市场、公租房建设和集镇开发建设主体工程;完成了镇区自来水、下水道设施建设及美化亮化主体工程;全面实施各村(社区)亮化工程，共架设路灯1100多盏。(三)聚焦人本理念，民生事业持续稳固一是热线工作力争先进。利用村级广播主办镇长热线宣传节目120多个，印发镇长热线办理联系卡1.2万多张，在全镇各交通要道沿线悬挂固定宣传标牌70多块，大大提高了人民群众对镇长热线的知晓率。县(市)长热线和镇长热线回访率100%，群众满意率达95%以上，成功经验得到市、县的典型推介。二是综治工作卓有成效。采取“以奖代补”形式投资50多万元，在各村(社区)重点场所架设摄像头98组，设置监控平台13帧，明确专职监控人员15名，及时掌握治安动态、有效预防违法犯罪。认真落实信访维稳责任制，充分发挥镇、村两级调解组织的主导作用，及时调处和化解各类矛盾纠纷。有效打击遏制了“两抢一盗”及“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，禁毒和禁毒协会工作被评为2015年度全县先进，被提名推荐为“全国无邪教警示教育示范基地”。三是安全生产常抓不懈。坚持“时间不断、力量不减、措施不松”，及时组织开展安全隐患排查治理专项行动;强化对烟花爆竹、加油站等易燃易爆物品经营场所以及交通、建筑等场所和领域的安全监管，重点开展对水上交通安全隐患的排查与整改，我镇被评为2015年度全县安全生产优秀单位。四是精准扶贫有序推进。一是抓扶贫数据平台建设，全镇1027名贫困对象资料已进行了采集、录入、更新。二是着力加强驻村帮扶，落实“摸底子”“拿盘子”“结对子”“找路子”“筹票子”“强班子”;三是因地制宜，推进特色产业增收扶贫;全面开展扶贫小额信贷，提供充足的资金支撑;四是探索推进易地扶贫搬迁，改善搬迁对象生产生活条件。五是计划生育取得实效。全面加强了镇村计生队伍和计划生育协会建设，狠抓基础工作，夯实了基层计生群众自治基础。经上级多次检查验收，全镇9个村(社区)被评定为全县基层计生群众自治达标单位，计生工作连续三年被评为全县先进。(四)聚焦自身建设，执政能力持续提升坚持问题导向，扎实开展“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”等专项整治活动;坚持预防为主，组织镇村干部到反腐倡廉警示教育基地参观学习，以实际行动执行中央、省、市、县关于干部作风建设的规定;强化督查问责，坚持经常提醒与跟踪督查相结合，纪检监督与领导督促相结合，加大了办案力度。一年来，政府各项工作的开展和成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果，凝聚了在座各位代表和同志们的辛劳汗水与心血智慧。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的困难与不足，主要表现在以下几个方面：一是差距在底板上。经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，财源建设仍然缺乏发展后劲。二是差距在观念上。我们的干部和群众小胜即满、固步自封的还有人在;坐井观天、杞人忧天的还有人在;因循守旧、按部就班的还有人在，缺少一种海纳百川的胸襟、开拓创新的精神。三是差距在形象上。作为一个镇，我们在某些方面还不如一个村做得好，一是环境卫生还不太好。虽有进步，但镇区车辆乱停、行人乱穿、摊子乱摆、污水乱排、墙上乱画时有发生。四是乡村建房不规范、垃圾不处理、道路不平整随处可见。五是社会风气还不太好。小牌馆多，健康有益的生活方式不多。今后五年，是全面落实“十三五”规划的五年，是我镇加快发展，实现后发赶超的关键时期。面对机遇和挑战，我们任重而道远。二、争当排头兵，必须创新理念二号首长思想是行动的先导。总的来讲，我镇干部、群众在历经改革开放30多年的洗礼后，思想观念、工作理念已经有大的转变，但与发达地区比，仍有差距。要加快发展，首要任务还是解放思想，转变观念，用好的理念引领干部、群众，营造一股有利于干事创业的浓厚氛围。一是先做环境，再做发展。环境就是竞争力、生产力，能形成吸引力，凝聚战斗力。只有把政治生态和自然生态抓好，物流、资金流、信息流、人才流才能集聚，我镇发展才会更快。赫山沧水铺发展这么快，就是因为环境好，是长沙的后花园。二是先做策划，再做规划。凡事预则立，不预则废。规划是技术活，侧重于专业、严谨，是为了方便执行，而策划是出点子的活，重在创新。只有策划好，规划才不落俗套，赫山兰溪镇食品产业发展就是典范。三是先做投入，再求产出。有付出才有回报，投入多产出才大，没投入就没有产出。做农业、搞旅游我们一定要遵循这个规律，绝不能急于求成，平江石牛寨正在先行先试。四是先做平台，再抓落地。筑好巢才能引来凤，只有先规划好、形成几个特优基地，大项目、好项目才引得进、落得地、留得住。我们拉通修山与明灯山就是尝试。五是先模仿，再创新。他山之石，可以攻玉。借鉴外地的成功作法，可以避免失误;在模仿的基础上，再结合实际，加入我们自己的元素，就是创新，可以避免水土不服，取得更好的效果。六是先“借蛋”，再“孵鸡”。许多乡镇通过融资储备土地、大搞建设，实现了大发展。现在，我镇财政还是保运转的吃饭财政，要发展，就要敢于适度负债搞建设、上项目，借钱生钱。实践证明，这种模式，越早越省钱、越快越有效。七是先想群众，再想自己。为人民服务是我们的宗旨。利益面前，我们党员干部必须坚持先群众后自己、先集体后个人，这是最起码的原则。八是先做“操盘手”，再当“战略家”。任何行业、任何工作都需要负责实施的操盘手，也只有合格的操盘手才能成长为战略家。因此，在具体工作中，我们一定要带领群众去干，在干中发现问题，解决问题，而不是“想扫天下而不扫一屋”，错失发展良机。以上这些理念，来源于实践，不新但很管用。我们相信，在历届政府打下的坚实基础上，只要大家一如既往干下去，修山发展就无可限量。三、争当排头兵，必须突出主线静州往事指导思想及总体思路：以“四个全面”为统领，以改革创新为驱动，以科学跨越为目标，以县委、县政府“135”发展战略为指南，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“党建促发展，廉政聚人心，产业强基础，规划作引领”的工作方针，团结和带领全镇广大干部、群众为建设“富裕、和谐、幸福、美丽修山”而努力奋斗。奋斗目标：到2020年，全镇生产总值达到22.19亿元，年均增长预期目标10%;财政收入达到2410万元，年均增长预期目标15%;城乡居民人均可支配收入达到16545元，年均增长预期目标10%。进一步统筹城乡发展，大力推进人居环境治理、乡村旅游建设、小城镇基础设施建设，农业产业化跃上新台阶，生态对接县城规划取得明显成效。根据上述指导思想、总体思路和奋斗目标，我镇在今后五年的工作思路是：(一)坚持走农业强镇之路，着力打造生态修山。一是突出发展“四大产业”。壮大和优化生态农业、竹木加工、食品加工、文化旅游等四大产业，努力打造“食品加工、竹木加工、生态农业基地”3个上亿元产业集群。重点支持八都村、花桥港村开发扩大茶叶基地，力争5年时间达到上万亩茶园;支持“圣恩茶叶有限公司”投资500万元完成第一期工程以及厂房和生产线的建设;支持洪山村完成笋竹两用林基地建设;支持“湖南绿寿康食品有限公司”完成投资3500万元，确保第二期工程如期竣工，建成“修山朋惠”牌面条生产线和高档茶油生产线;支持“湘鳗水产养殖有限公司”扩建养殖池100口，投放鳗鱼苗200万尾，年产值达到5000万元。配合县人民政府做好“羞女湖国家湿地公园”开发的相关前期工作，加快建设羞女山景区游步道、观景台及游客接待中心。二是进一步巩固农业基础地位。深入推进农村土地确权登记颁证工作，加快土地流转，实现农业规模化、产业化发展，不断提升农产品质量安全。大力发展农业专业合作社、家庭农场等新型农村生产经营组织，不断激发农业发展活力。突出抓好粮食生产、笋竹生产、茶叶生产、蔬菜生产、蘑菇生产和特色种养业发展。三是推动“互联网+农业”良性发展。依托现有的“修山镇电子商务公共服务中心”和5个村级网点，强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。(二)坚持走旅游兴镇之路，着力打造美丽修山。未来五年，修山镇将积极对接张家界至长沙的旅游线路，凭借大益阳城市圈、全域旅游与高速时代的利好条件，把旅游产业作为支柱产业来打造。按照“一路一景观、一山一主题、一园一特色”的要求，加快荒山造林、退耕还林步伐，特别重视打造S317、S229等精品生态景观道路，塑造“山在城中、城在林中、人在绿中”的城镇特色;以羞女山、柳溪、资江河畔为基础，打造山水主题旅游与农耕文化体验;以修山电站上下游为核心，推进修山“生态特色农家乐”产业建设，强力打造集清河鱼、清河蟹、清河鳗、印子粑粑、手工面为主的餐饮，以砚石文化观光、生态蔬菜采摘、资江垂钓等为一体的休闲观光园，形成独具特色的文化、休闲、亲子体验旅游线路。(三)坚持走民生共富之路，着力打造幸福修山。我们要把以人为本的要求落实到经济社会发展的全过程。进一步完善义务教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共服务，切实做好孤儿、残疾人、流浪人口救济救助工作，探索创新“居家养老”工作，完成“日间照料”工程建设，增强人民群众的生活保障和幸福感。持续开展计划生育和计划生育协会工作，始终绷紧计生这根弦不放松;切实抓好“党管武装”工作;均衡发展科教文卫、工青妇、老干及民族、宗教、统计、史志、档案、电子商务等各项事业;完成村级服务中心建设，实现便民政务服务向村级全面延伸;支持修山卫生院实现省级示范乡镇卫生院和群众满意卫生院的创建目标。深化“平安修山”创建活动，全面落实社会管理综合治理各项措施。高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。全方位推进精准扶贫，力促教育、医疗、计生、文化等民生事业有大发展，生态环境有大改善，社会管理水平有大提高。(四)坚持走城镇化发展之路，着力构建修山新面貌。以S229工程建设为契机，加强城镇基础设施建设，大力引入社会资本，盘活存量资产，做活土地文章，走经营城镇之路。抓住我县涉农项目资金规范整合政策向中部乡镇倾斜的契机，着力推进公路交通、农田水利、文化旅游、小城镇开发等方面基础设施建设。努力完成上级下达的“以奖代补”涉农项目建设目标任务及上报县委、县政府的12个重点项目：即S317白茅洲至三官桥连接线公路建设项目、S229公路建设征地拆迁项目、石长铁路沿线三个村红线内房屋的登记发证工作、修山镇区公租房及配套设施项目、三官桥集镇土地储备项目、骨干山塘除险加固项目、5000米水渠维修衬砌项目、三官桥敬老院征地拆迁项目、花桥港敬老院建设项目、修山镇区“拆旧换新”及人行道建设项目、资江河道修山林站地段边坡护坡工程项目、修山电站下游护坡工程及原有道路恢复项目和镇区多功能运动场建设项目。(五)坚持走电商培育之路，打造修山发展新引擎。一是建好村级网点。按照“先试点、再推广”的原则和“每个站点辐射半径3-5公里、服务人口2000左右”的要求，继续完善村级网点的建设，实现农村电子商务全覆盖。二是整合物流资源。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县、乡、村物流体系，畅通农村电子商务“最后一公里”。完善农产品冷链配送体系，将我镇未曾添加防腐剂的官厅面、印子粑粑、新鲜果蔬等农特产品实现网上鲜销。三是培育本土电商。立足我镇修山面、印子粑粑、茶叶、笋竹、粮食、果蔬等特色农产品资源，加强同农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户、电商平台等社会力量的沟通与协作，培育一批本土品牌电商企业，让农村电子商务既能“输血”，又能“造血”。四是鼓励微商发展。加快发展众创空间，营造良好创新创业生态环境，鼓励民间微商销售本地名优产品，并为微商创业者提供货源，以“以点带面”的方式助推农村电子商务的发展。(六)坚持走招大引强之路，着力破解经济发展“瓶颈”。始终坚持把招商引资作为加快发展根本举措。认真研究招商引资面临的新形势，不断创新招商引资方法。一是建立和健全招商鼓励投资办法。实施全民招商战略，重奖引资金、引技术、引项目、引人才、引客商的有功人员。二是做好宣传推介工作。进一步做大做强修山面业、凤山石砚、湘鳗水产等产业，将品牌推向全国市场，提高修山知名度。三是千方百计立项争资。主动出击，找信息、找朋友、找项目、找资金，争取更多的项目、资金落户我们修山，为镇域经济发展添砖加瓦。(七)坚持作风建设在路上，着力构建服务型政府。一是加强干部队伍建设。全面落实从严治党要求，突出加强领导干部理论教育、党性教育和专业化能力培训，持续抓好干部在线学习，努力使广大干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥村(社区)党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。二是加强党风廉政建设。全面落实“一岗双责”，高悬法纪戒尺，严抓作风建设，对违反中央八项规定、桃江县十个不准和十八个严禁的单位和个人，在追究当事人责任的同时，严肃追究单位主体责任;以“两学一做”为主线，认真学习“两条例一准则”，定期组织镇村干部接受警示教育，真正实现让干部从“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”;扎实开展“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”等专项整治，以零容忍的态度惩治腐败，为经济发展保驾护航。三是要敢挑担子。镇直、村支两委一把手要挑起自己的担子，看好自己的门，管好自己的人，履行好“一岗双责”，一级做给一级看，一级带着一级干，在把关定向上发挥主帅作用，在班子成员中发挥凝聚作用，在勤政廉洁上发挥表率作用，放手不撒手、信任不放任、果断不武断。党员干部要挑起自己的担子，保持强烈的忧患意识和使命意识，为单位分忧，为百姓解愁，不做历史罪人，不做碌碌无为的老好人。而对那些挑三拣四、不敢担当的，出了问题要严惩，不能让投机钻营的如鱼得水。最后，要筑牢思想防线。管住自己的脑，不打歪主意，不出鬼点子，耐住清苦，抵住诱惑，抗住腐蚀;管住自己的嘴，不乱许诺，不乱表态，不造谣传谣，不请吃请喝，防止病从口入;管住自己的手，不乱拿、不乱接、不乱办，莫伸手;管住自己的腿，不该去的地方坚决不去，不该跑的路子坚决不跑。总之，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己首先不做，时时自警、自省、自重、自励，处处慎独、慎权、慎欲、慎微，永葆共产党人的政治本色。各位代表、同志们，站在“十三五”规划开局之年的新起点，描绘我们修山改革发展的宏伟蓝图，这是历史赋予我们的神圣使命，更是全体修山人民对我们的殷切期望，使命光荣而艰巨，意义重大而深远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，奋发图强，为全面实现修山“十三五”规划目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【衡阳招商】2016年衡阳市政府工作报告

  2016年衡阳市政府工作报告 ——2016年1月11日在衡阳市第十四届人民代表大会第五次会议上 市长周海兵 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期及2015年工作回顾 五年来，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，全市上下主动适应新常态、积极应对大环境、着力营造小气候，突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，总体完成了“十二五”规划的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 这五年，经济平稳快速发展，综合实力跃上新台阶。2015年，全市地区生产总值、财政总收入分别达到2600、261.86亿元(预计数，下同)，分别是2010年的1.83、2.31倍，同比分别增长8.8%、11.1%，人均GDP突破5000美元，综合实力稳居全省第一方阵；银行业金融机构存、贷款余额分别为2787.27、1445.77亿元，存贷比优化为51.9%，比2010年提高11.2个百分点；城乡居民人均可支配收入分别为26514、14500元，分别是2010年的1.71、2.01倍，人民生活正向全面小康大步迈进。 这五年，项目建设扎实推进，发展基础大力夯实。项目数量和投资规模连创新高，固定资产投资年均增长30.9%。实施重点项目1728个，完成投资3506亿元，分别是“十一五”时期的2.7、3.93倍，富士康、中国五矿等20家世界500强和18家央企来衡发展。融资平台不断夯实，设立和引进金融机构68家；市级投融资公司现代企业制度基本建立，2015年到位融资251.9亿元，是2010年的23.7倍。园区平台实现历史性突破，创新创业园区“135”工程和“五大平台”建设扎实推进，获批国家级湘南承接产业转移示范区、国家级高新区和全省第一家综保区。2015年，省级及以上产业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达61.6%，比2010年提高36个百分点。 这五年，区域统筹不断加强，城乡面貌发生深刻变化。城市骨架全面拉开，“1189”立体交通基本成形，铁路、高速公路总里程分别跃居全省第2、第3位，南岳机场平均客座率在全国新开支线机场中处于领先地位；大力推进来雁新城、滨江新区等一批城市地标项目建设，中心城区辐射和带动能力大幅提升；城区、县城、集镇和新农村建设全面协调发展，全市城镇化率达49.2%。以创建全国文明城市为统揽的“八城同创”扎实推进，城市管理体制改革深入开展，城市管理水平实现质的提升；统筹推进城乡环境同治，中心集镇“五乱”现象得到有效遏制，全市人民的归属感和幸福感明显增强。 这五年，绿色衡阳加快建设，生态环境明显改善。获批国家生态文明先行示范区。圆满完成湘江流域保护和治理第一个“三年行动计划”，水污染、重金属污染、大气污染整治取得明显成效，县级以上城镇生活污水处理率达85.6%。节能减排目标全面完成，六大高耗能行业比重比2010年下降6.9个百分点。扎实推进通道绿化和乡村、裸露山地造林绿化，全市森林覆盖率达46.3%，衡阳的天更蓝、水更清、地更绿。 这五年，社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠。坚持财政收入主要用于民生的导向，民生投入累计达1200.76亿元，年均增长24.5%，全面或超额完成127件重点民生实事。强化问题导向，抓实底线工作，安全生产考核连续3年名列全省第一，信访工作连续5年获评全省先进，社会大局稳定和谐。公共服务体系加快完善，社会保障体系不断健全并向农村延伸。农网升级改造、中心城区商品房产权办理遗留问题、安置房建设等“三最”问题逐步得以解决。 各位代表，刚刚过去的2015年，在全市上下共同努力下，我们总体完成了市十四届人大四次会议确定的主要目标任务，开创了经济社会发展的新局面。一年来，主要抓了以下工作： 一是突出抓产业发展。三次产业结构优化为15.2∶44.7∶40.1，第三产业占比提升2.1个百分点。全年实现高新技术产业增加值358亿元，增长18%。新型工业加速推进。克服清理历史虚增影响，规模工业增加值增速从4月份触底企稳后连续8个月回升。市直“两区一园”完成调规扩区，衡山科学城启动一期建设。水口山经开区获批国家循环化改造示范试点园区，中国五矿(湖南)铜业获批国家工业生态设计示范企业。现代农业加速转型。粮食总产量实现“十二连增”。“一流转五服务”工作深入推进，流转土地507.78万亩。我市成为全国油茶产业发展示范市、全国农业农村信息化示范基地，衡南获批国家现代农业示范区，祁东黄花菜获评国家地理标志产品。现代服务业加速壮大。基本完成国家服务业综合改革试点，服务业对经济增长的贡献率达55.6%。华耀城、崇盛国际、丽波酒店等项目推进顺利，衡缘、白沙洲物流园加快建设。融资性担保公司、小贷公司实现县域全覆盖。我市成为全国32个宽带骨干网重要节点城市之一。耒阳被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，石鼓书院、蔡伦竹海获评4A级景区，乡村生态旅游、中俄红色旅游合作等节会活动成功举办，全市接待国内外游客人次、实现旅游总收入分别增长14.2%、16%。 二是突出抓改革开放。重点改革实现突破。395家市属国有企业改制圆满完成。市县政府机构改革全面到位，合并乡镇工作基本完成，合并建制村工作进展顺利。在全省率先推出商事制度“改革套餐”，全面启动企业“三证合一”登记制度改革。县级公立医院综合改革稳步推进，涉改的18家县级公立医院全部实行药品零差价销售。金融服务“三农”在全国创造“衡阳经验”，农村“五权”抵押贷款余额达15.4亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证进入实质性测绘阶段。国有林场改革全面完成。创新创业活力强劲。建立省级产业技术创新战略联盟和省级大学生创业园各3家，新增创业主体2.4万个。耒阳获评国家知识产权试点城市，衡阳运输机械有限公司被评为国家品牌培育示范企业，特变电工衡变公司被评为国家技术创新示范企业，中国科学院湖南技术转移中心衡阳中心正式挂牌。对外开放成效显著。新签约重大项目90个，科大讯飞、神州数码等高新技术企业及万达、卜蜂莲花、唯品会等知名商业品牌落户衡阳。全市实际利用外资10.25亿美元，增长14%；实现进出口总额32亿美元，增长10%。 三是突出抓城乡统筹。外部交通更加顺畅。湘江土谷塘航电枢纽一期蓄水发电，衡阳港松木港区建成投运，怀邵衡铁路和娄衡高速、南岳高速东延线加快建设。中心城区扩容提质。酃湖、东洲岛片区完成征地拆迁，三江六岸风光带建设及幸福河改造推进顺利。船山东路、二环路、三环路建设及107国道城市化改造有序推进。蒸湘南路延伸线建成通车，船山西路延伸线加快建设。县城面貌明显改观。衡南云集大道等8条主干道完成提质改造，衡阳县城区“百园行动计划”和拆围透绿活动深入开展，衡山毛泽建公园加快建设，衡东河西新区和城北片区开发扎实推进，祁东成为全省新型城镇化试点县，常宁一环线基本贯通，耒阳南北正街完成提质改造，南岳统筹城乡发展示范区建设进展顺利。城乡环境大力改善。开启数字城管新模式，占道经营、渣土运输、社区环卫等专项整治扎实推进。建成公路超限超载检测站10个，车辆超限超载率下降到0.34%。9个国、省考核污水处理厂建成投运，城市生活垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物无害化处理中心加快建设。中心城区社区整合工作全面完成，“三清三建”行动有序推进。 四是突出抓民生改善。认真办好民生实事。新增城镇就业7.08万人，新增农村劳动力转移就业6.3万人。机关事业单位养老保险制度改革和全民参保登记稳步推进，五大保险参保人数达803.76万人次。企业退休人员基本养老金实现“十一连调”。省内异地就医实现即时结算。城乡低保人均月补助标准分别提高到276.5、118.5元。开工建设公租房1.5万套，城市棚户区改造2.78万套。解决40.68万农村人口饮水不安全问题。395个贫困村实现驻村帮扶全覆盖。完成农村公路通畅工程456.6公里，通畅率为100%，行政村客班车通达率达97.8%。农村信息基础设施建设“三年行动计划”顺利实施。全面发展社会事业。完成50所合格学校建设、115所农村中小学改造，扎实推进城区小学化解“大班额”三年行动计划，启动职业教育产教融合基地建设。新农合参合率达99%，基本药物制度实现基层全覆盖；人口和计划生育工作平稳推进，在全省率先实行孕产妇产前筛查全免费。市图书馆主体竣工，村镇、社区文化活动中心基本实现全覆盖；市体育馆建成投用，市十运会成功举办。着力坚守底线工作。全市没有发生较大以上安全生产事故。河道管理和保洁全面加强，城区非法砂场、搅拌站全部取缔到位，规模养殖场无害化处理实现全覆盖，城区空气质量达标率达91%。深入开展信访“五零”专项行动，大力创建“平安衡阳”，农村“天网工程”经验在全省推介。严厉打击非法集资，守住了不发生系统性和区域性金融风险的底线。 五是突出抓自身建设。取消和下放116项行政审批事项，行政审批精简率达60.2%，全面取消非行政许可审批事项，制定发布“三清单一目录”，全面推进“两集中、两到位”改革，市政务服务中心新址投入使用。扎实推进依法行政，建立完善政府法律顾问制度，建市以来首获地方立法权。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，办理市人大代表议案1件、建议355件，办理市政协提案447件。扎实开展“三严三实”专题教育，干部作风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”，加大腐败案件查处力度，全市纪检监察机关立案1314件，查处1062人。纠错问责机制不断完善，行政监察和审计监督力度持续加大，实现对征地拆迁安置资金的审计全覆盖。 支持国防和军队现代化建设。国防动员和后备力量建设质量提高，优抚安置和民兵预备役建设、人防工作得到加强。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。 各位代表! 以上成绩的取得，是市委坚强领导、总揽全局的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警，向中央、省驻衡单位，向关心支持衡阳建设发展的各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作与人民的期待还存在一定差距，发展还面临不少的困难和问题：一是受宏观经济形势严峻、结构调整、清理历史虚增等因素影响，“十二五”规划和2015年确定的部分经济指标没有完成。二是经济发展动力尚未完成转换，农业产业特色不鲜明，工业稳增长基础不牢，现代服务业潜力有待挖掘。三是发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，城乡、区域、行业之间的差距较大，县域经济发展总体水平较低。四是扶贫攻坚任务艰巨，部分群众生活还比较困难，群众反映的一些突出问题没有得到彻底解决。五是政府职能转变有待加强，政务环境、亲商氛围有待改善提升。对于这些问题和不足，我们将切实采取措施，努力加以解决。 二、“十三五”时期总体思路及目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现升级发展的关键时期。我市经过“十二五”时期的快速发展，产业体系不断完善，发展平台持续夯实，综合交通日趋完备，城市发展提质提速，综合实力明显增强，具备了加速崛起的良好基础，正处于全领域推进开发开放的黄金时期。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，有效应对各种风险和挑战，积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上实现突破性进展，坚定不移地为实现第一个百年目标而努力奋斗。 今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，围绕建设“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”目标，深入实施“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，找回全省第二大城市的历史荣光。 “十三五”时期，全市要努力实现以下目标： 一是经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长9%左右，2020年总量达到4000亿元(按2015年可比价计算)，人均GDP超过8500美元。财政总收入年均增长10%，2020年总量达到420亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长16%、12%、15%。规模工业增加值年均增长9.5%，2020年战略性新兴产业增加值比2015年翻一番。 二是发展方式加快转变。工业化和信息化深度融合发展，打造电子信息、高端装备制造、有色金属加工三大千亿产业集群。农业现代化加快推进，建设优质农产品主产区，2020年农产品加工业总产值突破2300亿元。现代服务业加快发展，积极打造国际旅游目的地城市，加快建设中国南部物流中心城市、全国综合运输服务示范城市和区域性金融服务中心。创新驱动能力显著增强，2020年科技进步对经济增长的贡献率提高到60%。 三是城乡统筹扎实推进。成功创建全国文明城市。到2020年，市中心城区建成区面积达160平方公里、常住人口达170万人，全市城镇化率提高到56%。扎实推进交通、产业、配套设施融城战略，形成中心城区和周边县(市)协同发展格局，城区经济与县域经济良性互动，城乡空间布局合理、产业分工明确、发展要素共享，城乡差距持续缩小。 四是生态环境质量明显提升。国家生态文明先行示范区建设扎实推进。主体功能区制度严格落实，生态保护与环境治理全面加强。推动低碳循环发展，绿色生产方式和消费方式加快形成，到2020年，全市森林覆盖率超过50%，城市建成区绿化覆盖率达42%，空气质量优良天数比率超过90%，城镇污水集中处理率达90%，城镇生活垃圾无害化处理和资源化利用率达90%。能源资源开发利用效率大幅提高，建设用地得到有效控制，全面完成节能减排目标任务。 五是社会民生持续大力改善。收入差距不断缩小，中等收入人口比重不断上升，居民人均可支配收入年均增长9%以上。2018年前实现农村贫困人口整体脱贫。城镇调查失业率控制在6%以内。到2020年，劳动年龄人口平均受教育年限10.7年，每千名老年人口养老床位数达到50张；县级以上城区保障性住房覆盖面达23%，农村危房改造覆盖面为100%；公共文化服务体系基本建成，文化及相关产业增加值占GDP比重超过5%，文化遗产得到有效保护，成功申报国家历史文化名城。政府工作报告 三、2016年工作安排 完成“十三五”各项目标任务，全面建成小康社会，必须扎实做好2016年各项工作，确保开好局、起好步。 2016年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长15%，规模工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，全面完成省里下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。 实现上述目标，要切实做好以下几个方面的工作： (一)坚持创新驱动，着力提高发展质量和效益 全面推进科技创新。在先进装备制造、电子信息、生物医药等重点领域布局重大科技专项，支持研发一批具有自主知识产权的核心技术，实施知识产权和品牌发展战略，实行企业技术需求和科技成果转化清单制度。大力培育高新技术企业，重点扶持天雁机械、南岳电控攻克关键技术，支持二七二、共创光伏等加强技术研发和产品创新。支持企业与高校、科研院所共建企业技术研发中心、重点实验室，年内新建省级企业技术研发中心2家以上。加快湘南自主创新基地、启迪科技园、南华大学科技园规划建设，推动华为公司在衡创立联合创新中心。 大力激发“双创”活力。做大做强创客经济，启动创客平台建设，打造全市科技企业孵化器，建设中小微企业创业基地。大力扶持非公有制经济发展，引导符合条件的个体工商户转型为企业，加快构建现代市场体系，着力培育壮大市场主体。推进创新创业资助工程、大学生创业引领计划，鼓励高校、科研院所的专业技术人员离岗创业。建设一批农业农村创业园区，引导能人和农民工回乡创业。 努力增强发展动力。充分发挥政府投资的带动作用，扎实抓好500个以上、年度投资1000亿元以上的重点项目建设。支持社会资本以PPP等模式参与公共基础设施建设。全面优化投资结构，引导更多资金投向技术创新、环境保护、产业升级、公共服务等领域。大力培育新兴消费热点，不断挖掘服务消费、信息消费、农村消费、绿色消费、时尚消费和品质提升型消费潜力。 加快建设人才强市。实施专业技术人才开发工程，加强域外智力引进。实施高技能人才振兴工程，培育一批“衡阳名师工匠”。实施人才培养提升计划，大力培养新生代企业家。实施人才优先发展战略，鼓励人才以专利、技术、知识等投资入股。为来衡工作的高层次人才提供优质的教育、医疗等资源。 (二)全面深化改革开放，进一步激发经济发展活力 持续推进重点改革。从供需两侧同时发力，推进供给侧结构性改革，提升有效供给能力；加强需求侧管理，挖掘释放内需潜力。稳步推进财税体制改革，落实减税政策，推进财政资金统筹使用。深化国有企业改革，盘活改制企业国有资产，不断完善国有企业法人治理结构，建立现代企业制度。深化县级公立医院综合改革，积极探索现代医院管理机制。加快不动产统一登记制度改革，实现统一登记发证。深化城区、园区、文化、生态文明等体制改革。 提升开放型经济发展水平。拓展综保区功能，支持综保购发展。推进湘江衡阳至株洲段2000吨级航道、铁路口岸、大浦通用机场建设。支持“三自三高”企业的产品、装备产能、工程承包、服务外包出国出海，开拓国际市场。鼓励外资以参股并购等方式参与企业改组改造和兼并重组，优化配置存量企业资源。 加大招商引资力度。抢抓产业转型机遇期，创新承接产业转移模式及服务方式，着力引进行业领军企业、科技先导企业，吸引更多企业来衡建立集团总部、区域总部和研发、采购中心。大力开展专题招商活动，积极推行小分队招商、产业链招商，引导衡商回故乡、建家乡。 (三)加快推进新型工业化，打造工业经济升级版 壮大战略性新兴产业。对接“中国制造2025”关键领域，抢占智能制造技术和市场制高点。发挥富士康、欧姆龙等企业的带动效应，打造电子信息产业集群。强化特变电工、天雁机械等企业的龙头牵引作用，培育高端装备制造产业集群。扩大中国五矿的铜精深加工优势，建立有色金属加工产业集群。加大技术研发和产业化运用，支持南岳生物、紫光古汉、恒生制药打造现代生物制药产业。做大做强新能源、新材料产业。 推进传统产业转型升级。积极利用先进适用技术、先进工艺、对标管理改造提升传统优势产业，促进传统产业向价值链中高端迈进。运用先进节能环保技术、工艺和装备，全面推进传统制造业两型化改造，加快汽车零部件等传统产业提质升级，采取兼并重组、债务重组和破产清算等方式，积极稳妥化解钢铁、化工、建材等行业过剩产能。开展质量品牌提升行动，推进纺织、食品、酿酒等消费品行业质量品牌建设。 加快园区扩容提质。深入推进创新创业园区“135”工程和“五大平台”建设，打造工业园区发展升级版。启动建设雨母智慧生态发展区，加快白沙洲工业园东阳渡新扩区域基础设施建设，支持打造建滔电子信息产业园，推动水口山经开区升格为国家级经开区；支持衡山科学城建设高端研发制造基地，加快大数据库、互联网金融众筹服务平台建设。提高各县(市)工业园区配套能力和管理水平，强力推进西渡高新区、归阳工业园基础设施及企业建设，加快大浦工业园、大市循环工业园等循环经济园区建设。 (四)完善农业产业化发展体系，加快农业现代化建设 构建农业产业新体系。提质加速建设8万亩高标准农田，稳固粮食主产区地位，粮食总产量稳定在330万吨以上。抓好以水库除险加固、灌区续建配套和节水改造、“五小”水利为重点的农田水利建设。加快构建十大现代农业产业体系，推进城区3万亩蔬菜标准园和8大特色蔬菜基地建设，发展壮大特色农产品基地，抓好衡阳国家现代农业科技园、华夏湘江农业产业示范园等十大农业园区建设。深入实施农产品加工业振兴规划，扶持农产品精深加工龙头企业发展，推进农业标准化生产和品牌建设，支持农产品地理标志认证，打造全国知名品牌。 创新农业经营新模式。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳定农村土地承包关系，加快土地流转，发展多种形式的适度规模经营。深入实施“稻稻油”攻坚工程和油菜全程机械化促进行动，推进“十百千万”现代农业发展工程。加快培育新型农业经营主体和职业农民。实施休闲农业示范区建设工程，因地制宜拓展农业功能。全年新增省级休闲农庄10家、新型农业经营主体1000个。 拓展农业服务新空间。推进政府购买农业公益性服务，推广订单、合作、托管等全过程社会化服务模式。加快乡镇农业服务中心建设。加强农业科技服务，完善现代农业科技创新推广体系。推进农业信息服务，加强村级信息服务站建设，加快实现农产品生产、加工、储藏、运输和销售全过程信息化。规范农村市场服务，推进农超、农社对接，支持农资配送专业公司和农村电商发展，健全农副产品现代购销网络，促进农产品高效流通。加大金融服务“三农”力度，积极创新农村金融产品和抵押信贷模式，探索成立面向“三农”的政策性担保公司，大力发展农业保险。 (五)推进现代服务业发展，加快构建区域性服务业中心 壮大专业化生产性服务业。加快衡缘、白沙洲、铁路物流园及松木水路口岸建设，开拓云集空港物流市场，大力发展第三方物流和智能物流，提高物流行业标准化服务水平。加速快件中心建设，培育建设专业型外贸服务基地。加快发展总部经济、会展经济等新型商业业态，抓好华耀城、唯品会等项目建设。 发展高品质生活性服务业。积极引进集写字楼、大型购物广场、星级酒店等于一体的商业综合体，加快万达商业广场、崇盛国际、丽波酒店建设。改造提升老旧市场，发展新兴专业市场，打造具有区域竞争力的专业市场群。丰富健康、家政、养老等服务产品供给，支持医养结合发展养老产业，大力发展社区日间托管养老、居家养老，推进政府购买养老服务。规范发展教育培训、休闲娱乐、住宿餐饮等服务业。加快文化服务业发展，支持大型俱乐部连锁经营，培育大型文体休闲服务企业。 打造国际旅游目的地城市。实施旅游精品建设工程，提质升级南岳衡山核心景区，推动南岳旅游转型升级。加强雨母山、四方山景区及天堂山、四明山国家森林公园建设。支持石鼓书院、东洲岛、廻雁峰打捆创建5A级景区，推动3A级景区创建4A级景区。培育新兴旅游业态，打造衡阳湘江旅游经济带。推进乡村旅游富民工程，发展以体验型休闲农业为补充的现代都市旅游业。打造2-3条精品旅游线路。力争全年接待国内外游客突破5500万人次，实现旅游总收入350亿元。 培育壮大金融服务业。加快农信社改革发展，完成农信社改革组建农商行任务。创新金融产品和服务，优化信贷结构，力争年内实现社会融资300亿元，其中新增直接融资100亿元。壮大金融服务主体，引进大型金融机构落户衡阳。加快政府投融资公司转型发展。推进湖南机油泵、南岳电控上市，支持企业在“新三板”、区域性股权交易市场挂牌，提高直接融资规模和比重。规范各类融资行为，加强风险监测预警和处置，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。 (六)大力推进新型城镇化，加快城乡一体化进程 提升中心城区辐射力。围绕打造全省次中心城市目标，拓展城市发展空间，加快建设来雁新城、滨江新区、酃湖片区、东洲岛片区、白沙新城。完善城市路网结构，加快怀邵衡铁路、娄衡高速、南岳高速东延线和二环路、北三环建设，拉通船山东路，完成107国道城市化改造，加快国省干线公路提质改造。推进管廊城市、海绵城市建设，完善无障碍通道、地下人行通道、地下管沟和雨污分流系统，加快雁栖湖综合改造治理，完成25条主要道路两厢绿化提质。加快社区“两化两体系”建设，全面推进中心城区社区“三清三建”行动。 加速县城建设发展。各县(市)按照“因地制宜、优势优先”要求，差异化打造特色主导产业，实现产城一体发展。推动县城扩容提质，加快基础设施完善与配套，提高城市管理水平。加快衡南融城步伐，加速衡阳县城蒸水风光带建设，推进衡山开云新城、衡东城东滨水区、祁东玉泉新区、常宁青阳新区及南岳西片区开发，加快耒阳“三纵三横一环线”干线公路建设。 推进小城镇建设。加快交通融城，促进市区与周边卫星城镇的互联互通，确保船山西路延伸线建成通车，启动衡州大道西延工程。加快产城融合，推动建设产业群、经济带和新型特色城镇带。探索建立城乡统一的建设用地市场，乡镇土地增值收益全部用于小城镇基础设施建设。积极创建文明村镇和“秀美村庄”，加强新农村示范片建设，加强风景名胜区及传统村落保护。 提升城市管理水平。从群众需求出发完善城市规划，完成总规修改报批和乡镇规划编制，坚决控制城市规划区内违法违规建设。全面推进“八城同创”，深化城市管理工作市场化改革。加快推进电动摩托车上牌等城市管理地方立法工作。推动客运班线城际公交化改造，加大出租车行业监管，建设高新区公共自行车租赁系统，提升城市公共交通服务水平。巩固殡葬改革成果，加大烟花爆竹限放工作力度。加快户籍和居住证制度改革，推进农民工市民化，实现住房存量资源的优化配置，有序消化现有房地产库存，促进房地产业健康发展。 (七)实施信息化发展战略，建设智慧衡阳 全面夯实信息基础设施。加快实施“宽带中国”战略，建设光网城市和无线城市。大力推进农村信息基础设施建设“三年行动计划”，统筹城乡区域信息网。加快“三网融合”进程，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。促进“数字衡阳”市县一体化和部门信息共享，加快衡阳数据中心、中兴网信全球共享服务中心建设。 扎实推进“互联网+”行动。支持特变电工、衡钢、合力叉车等龙头企业建设自动化车间和智能工厂。加快衡山科学城互联网装备及新材料企业建设，推进电子信息制造业、物联网等产业发展。构建电子商务产业链，加快打造省级电子商务产业集聚示范基地和湘南区域电子商务中心。 提升信息化应用水平。实施衡阳大数据行动计划，促进大数据解决方案在公共服务、城市管理、教育及产业发展等方面的应用。完善“12345”政府服务热线和政务信息资源共享交换平台，推动政府机关和事业单位数据业务外包，构建覆盖全市的电子政务网络，集约建设政府及部门网站群，推动政府实体行政办事大厅向网上迁移。 (八)着力改善生态环境，建设生态文明城市 加大生态建设力度。抓好国家生态文明先行示范区建设。实施绿化增量提质攻坚行动，加强通道绿化建设，拓展城乡绿化空间，全市森林覆盖率超过47%。加快洣水国家湿地公园和幸福河、横江、萱洲湿地公园建设，提升湿地保护管理能力。推进防洪保护圈、河湖连通工程建设。加强河道保洁与采砂管理，持续推进矿山生态修复治理工程，大力预防和治理水土流失。 加大污染防治力度。站在更高起点推进湘江流域保护和治理第二个“三年行动计划”。加强固体废物污染防治和水口山重金属污染治理。推进垃圾场综合整治，建立城乡一体的垃圾收容体系，确保城市生活垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物无害化处理中心建成营运。建成松木、角山、酃湖污水处理厂，加快乡镇污水处理厂建设。启动市污泥处置中心建设。继续开展农村环境和卫生综合整治，实施农药、化肥使用量零增长行动。 节约集约利用资源。实施强制性能耗标准，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，强力淘汰落后产能，健全排污权交易制度。坚持最严格的耕地保护制度，加大闲置土地清理力度。强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制。推广绿色建筑和建材。鼓励和支持可再生能源发展，大力发展生产、流通环节的能源经济。 (九)统筹发展社会事业，不断增进人民福祉 全力办好民生实事。落实就业优先战略，实施更加积极的就业政策，以创业带动就业。推行终身职业技能培训制度，全年新增城镇就业6万人，新增农村劳动力转移就业5.8万人。巩固提升农村饮水安全工程。完成900公里农村通客班车路段加宽改造任务。加快安置房建设和中心城区商品房产权办理遗留问题处理进度。全面推进农网升级改造工作。 加快建设教育强市。推进城区中小学化解“大班额”攻坚行动，积极推进义务教育合格学校建设，实施第二轮学前教育“三年行动计划”，加快普及高中教育。规范、扶持民办教育发展，加快职业教育产教融合基地建设。大力发展继续教育，办好特殊教育。整体推进教育信息化建设。加大学校债务化解力度。坚持依法治教，推进学校自主办学。强化教师队伍建设。 着力建设文化名城。加强社会主义核心价值体系建设。加快构建现代公共文化服务体系，大力推进市博物馆、科技馆、规划馆建设，加快实施“户户通”“村村响”“无线数字化覆盖”等文化惠民工程。加强对艺术创作生产的引导，繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视事业。做好衡山皮影戏、祁东渔鼓、常宁版画等文化遗产的传承与保护，加大文物古迹保护力度，扎实推进国家历史文化名城申报工作，建设湖湘文化传承与创新示范区。 积极建设健康衡阳。完善新农合制度，巩固基本药物制度实施成果。加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。扶持中医药事业发展。深化“平安医院”创建，依法惩处涉医犯罪和“医闹”行为。实施食品安全战略，健全食品药品质量安全治理、保障体系，让人民群众吃得放心、喝得安全。大力发展体育事业，深入推进全民健身运动，扎实做好省十三届运动会、省十届残运会筹备工作。 完善社会保障体系。健全社会保险体系，实施城乡居民大病保险制度，完成全民参保登记，推进被征地农民社会保障工作，加强医疗保险城乡统筹。健全社会救助体系，全面开展重特大疾病医疗救助，加快推进最低生活保障制度城乡统筹。推行货币化安置，启动政府购买棚改服务，全年开工建设保障性安居工程5万套以上，公租房资源重点向基层教师、医生和公务员倾斜。 提高居民收入水平。健全科学的工资水平决定、正常增长、支付保障机制，完善企业工资集体协商制度，落实最低工资保障制度。完善再分配调节机制，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，多渠道增加居民财产性收入。在县级及以下机关推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。 扎实推进扶贫攻坚。全面实施精准扶贫战略，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，举全市之力，全面落实十大扶贫措施，产业扶贫惠及贫困人口50%以上，推进驻村、联村和结对帮扶全覆盖，年内完成扶贫开发投入2.5亿元以上，完成395个驻村帮扶贫困村D级危房户和无房户的改造建设任务，实现7万贫困人口脱贫。 促进人口均衡发展。坚持计划生育基本国策，完善利益导向机制，落实“全面二孩”政策。完善困境儿童福利制度，构建农村留守儿童关爱服务体系，促进妇女儿童事业全面发展。提升残疾人服务保障水平。加快慈善事业发展。 (十)全面推进依法治市，提升民主法治建设水平 提升全民法治意识。不断加强精神文明建设，全面实施公民道德建设工程，深化群众精神文明创建活动。推进“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加快推进法治教育全覆盖，增强全社会学法尊法守法用法观念，不断提升群众法治思维和法治意识。依法管理民族、宗教事务和场所。 发展社会主义民主政治。健全权力运行制约和协调机制，坚持重大事项请示报告制度。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，以及舆论监督、群众监督，认真办理各级人大代表议案、建议及政协提案。全面完成建制村合并工作，做好全市村(居)委会同步换届工作。 努力创新社会治理方式。加快建设覆盖城乡的法律服务体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。发挥居民主体作用，构建全民共建共享的社会治理模式。推进信访工作法治化改革，健全涉法涉诉信访依法终结机制。继续抓好“平安衡阳”建设，扎实推进“五打四建”，强化治安防控体系建设。不断健全公共安全体系，提高公共突发事件防范和处置能力。完善和落实安全生产责任和管理制度，确保不发生较大以上安全生产事故。强化防灾减灾能力建设。加强网络信息安全管理。 (十一)持续加强自身建设，打造人民满意政府 加大政府改革力度。全面深化“两集中、两到位”改革，深入推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快政府职能转变。探索委托乡镇一级行使部分县级行政执法权限。依法有序推进园区“封闭运行”，赋予园区更多发展自主权。深化政务公开，加强政务服务，不断降低制度性交易成本，努力营造一流的亲商环境。完善政府绩效评价机制。 深入推进依法行政。继续落实“三清单一目录”制度。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，大力推进跨部门跨行业综合执法、联合执法，加强行政执法监督。完善政府法律顾问制度。支持监察、审计、财政、法制等部门开展监督工作。 守住廉政底线。全面落实廉洁从政各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势。持续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面净化政风行风，努力建设廉洁政府。 推进国防建设。坚决支持深化国防和军队改革，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，深入开展双拥活动，抓好退役军人安置工作，加强全民国防教育和后备力量建设，加快建设东阳半岛军民融合产业园，推动经济建设和国防建设融合发展。 各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就，历史重任落在我们肩上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、开拓创新、扎实工作，为推动衡阳转型跨越发展、如期全面建成小康社会而努力奋斗! 《政府工作报告》相关名词解释 1.创新创业园区“135”工程(P2)：省政府提出在2015-2016年间，重点扶持100个创新创业园区、新建3000万平方米以上标准厂房、引进5000家以上创新创业企业。 2.五大平台(P2)：要素支撑平台、技术创新和新产品研发促进平台、市场开拓平台、综合服务平台、物流平台。 3.八城同创(P3)：同时创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、全国交通管理模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市、国家历史文化名城。 4.一流转五服务(P4)：农村土地承包经营权流转，农业科技服务、农业信息服务、农村金融与风险防范服务、农民素质提升服务、农村市场运行服务。 5.“三证合一”登记制度(P5)：将由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。 6.农村“五权”(P5)：农村土地承包经营权、水域滩涂养殖权、林权、农民住房财产权、农业机械设备所有权。 7.三清三建(P6)：清违建、清垃圾、清管线，建路、建园、建绿。 8.信访“五零”专项行动(P7)：全市信访系统开展的“联系群众零距离、民意表达零障碍、信访办理零失误、矛盾纠纷零上交、群众反映零差评”行动。 9.农村“天网工程”(P7)：在农村道路和主要公共场所安装视频监控设备。 10.三清单一目录(P7)：权力清单、责任清单、外商投资准入负面清单，外商投资准入管理目录。 11.两集中、两到位(P7)：推进各职能部门的行政审批职能向行政审批服务科集中，行政审批服务科向市政务服务中心集中；行政审批服务事项进驻市政务服务中心到位，各职能部门对窗口人员授权到位。 12.创客平台(P12)：为创业主体开展创新创业活动提供公共服务的平台。 13.PPP(P13)：公私合营(Public-Private-Partnership)。 14.三自三高(P14)：自主知识产权、自主品牌、自主营销，高科技含量、高附加值、高效益。 15.中国制造2025(P14)：高端制造业国家战略规划。提出要努力实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变，推动中国到2025年基本实现工业化，迈入制造强国行列。 16.“十百千万”现代农业发展工程(P16)：培育10家领军型龙头企业、100个现代农业产业示范园、1000个示范性家庭农场、10000名农村致富带头人。 17.两化两体系(P18)：社区场所标准化、服务规范化，社区组织管理体系、服务体系。 18.互联网+(P19)：互联网+各传统行业。利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造经济发展新形态。 19.十大扶贫措施(P23)：产业扶贫、安居扶贫、金融扶贫、创业就业扶贫、教育扶贫、救助扶贫、基础设施扶贫、流通服务扶贫、兜底扶贫、党建扶贫。 20.五打四建(P24)：打击多发性侵财犯罪、黑恶犯罪、毒品犯罪、非法集资犯罪、食品药品环境犯罪，加强基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。

  2025-07-30

• 【衡阳招商】城陵矶新港区多措并举保障迎峰度夏电力稳定供应

  作为岳阳经济发展的核心引擎和招商引资重要平台，城陵矶新港区近期全面启动迎峰度夏电力保障工作，通过需求响应机制优化、政企协同联动等举措，确保区域电网安全稳定运行。此次部署聚焦电力资源科学调度与应急预案完善，为工业企业持续生产和民生用电提供坚实支撑。 一、强化组织领导压实责任体系 新港区成立专项工作组，由社会发展部门统筹协调，供电单位具体落实，企业主体协同配合，构建三级责任体系。重点明确“政府主导、企业主体”原则，将有序用电执行情况纳入企业信用评价，通过考核机制倒逼责任落地。同步建立24小时应急值班制度，确保突发情况快速响应。 二、需求响应与有序用电双轨并行 依据省级电力部门出台的实施方案，新港区创新采用“需求响应优先+有序用电托底”模式。一方面通过经济补偿激励企业主动削减高峰负荷，另一方面对用电指标进行精细化分解，严格遵循“保民生、保安全、保重点”序列。针对电子信息、装备制造等主导产业，制定差异化负荷管控策略，最大限度降低对企业生产经营的影响。 三、数字化平台提升调度效能 新港区组织区域内重点用电单位完成电力需求响应管理平台注册，并开展专项操作培训。该平台可实现负荷监测、响应指令下发、效果评估全流程数字化管理，将传统人工调度效率提升60%以上。同时推动企业签订电力需求响应协议，以契约形式固化参与各方的权责义务。 四、网格化巡查消除风险隐患 供电单位开展输变电设备特巡特护，累计排查治理配电线路隐患17处，对8座变电站实施带电检测。针对夏季雷暴天气频发特点，提前加固电力廊道周边设施，储备移动式应急发电车3台。联合安监部门对大型商超、医院等公共场所开展用电安全检查，发放安全告知书200余份。 五、能效提升促进长效节能 新港区将迎峰度夏与绿色低碳发展相结合，指导企业实施光伏发电、余热回收等节能改造项目。目前已有12家企业接入需求侧管理系统，通过能效监测实现用电成本降低8%-15%。后续还将开展电力市场化交易政策宣讲，推动更多企业参与绿电采购。 此次电力保障工作凸显新港区在统筹发展与安全方面的系统思维，通过机制创新与技术赋能，为区域经济社会平稳运行提供有力保障。下阶段将持续跟踪用电负荷变化，动态调整应急预案，确保电力供应安全可靠。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿